珍妮特·耶倫，1946年生于紐約，1967年畢業(yè)于布朗大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，1971年獲耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，先后執(zhí)教于哈佛大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等學(xué)校。1997年至1999年任白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席。2004年至2010年任舊金山美聯(lián)儲行長。2014年至2018年任美聯(lián)儲主席。2021年任美財政部長。
在美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登的新班子里，財政部長珍妮特·耶倫大概是爭議最少的。論學(xué)識，她是耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曾執(zhí)教哈佛大學(xué)，是加州大學(xué)伯克利分校的終身教授。論經(jīng)驗，她在1977年就出任美聯(lián)儲經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2014年成為美聯(lián)儲首位女主席。論人脈，她被克林頓任命為經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席，又被奧巴馬任命為美聯(lián)儲主席，如今成為拜登的財長，是民主黨“三朝元老”，也是首位坐過這三把財經(jīng)高官“金交椅”的“大滿貫”女性。她在共和黨內(nèi)也得到不少人認(rèn)可。
1月22日，美國參議院金融委員會全票通過了對她的任命。共和黨參議員克拉波說：“對耶倫博士的不少立場，我都很不贊同。但她已承諾要與我們合作。”另一位共和黨參議員蘭克福德說：“毫無疑問，她有資格擔(dān)任這一職務(wù)。”1月25日，參議院全體投票，以84票贊成、15票反對順利通過了對她的任命。她正式成為美國歷史上第一位女性財政部長。
左圖 ：耶倫 (左一)擔(dān)任白宮經(jīng)濟(jì)委員會主席期間與克林頓（右一）一起出席活動。
右圖：2014年，耶倫被奧巴馬任命為美聯(lián)儲主席。 最關(guān)心女性失業(yè)
耶倫在聽證會上談起了她的父親。她來自紐約布魯克林的灣脊，那是一個以勞工階層為主的社區(qū)。父親朱利葉斯是個醫(yī)生，“他了解病人們的生活，知道他們什么時候被解雇，并且無法付款”。在大蕭條時期，她父親的病人經(jīng)常酌情支付兩美元診費，沒錢的時候就免費看病。那時候，她開始理解失業(yè)對普通人造成的影響。耶倫說：“經(jīng)濟(jì)學(xué)有時被認(rèn)為是一門枯燥的學(xué)科，但我一直試圖以我父親對待醫(yī)學(xué)的方式來研究經(jīng)濟(jì)：這是幫助人們的一種手段。”
耶倫強調(diào)，新冠肺炎疫情給美國經(jīng)濟(jì)造成了廣泛破壞。如果政府不采取進(jìn)一步行動，美國將經(jīng)歷更加漫長而痛苦的衰退。她說，自己支持拜登的1.9萬億美元紓困資金提案，以幫助美國家庭特別是有色人種和女性。具體來說，讓學(xué)校重新開學(xué)、為失業(yè)保險籌資、提高最低工資等，都是她的首要任務(wù)。
也許是身為女性的緣故，耶倫特別關(guān)注女性的困境。在過去的一年中，由于受疫情影響的行業(yè)女性員工較多，加上日托服務(wù)關(guān)閉后女性不得不在家照料孩子，她們的失業(yè)情況更嚴(yán)重。在美國70萬為照料孩子而離職的父母中，2/3是在職母親。耶倫說，美國女性的就業(yè)率在上世紀(jì)90年代達(dá)到頂峰，此后陷于停頓。“美國在育兒和帶薪休假方面做得比大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差。”而且，有色人種女性受到打擊最大。“拉美裔女性失業(yè)率最高，為9.1％。黑人婦女失業(yè)率為8.4％，而白人婦女的失業(yè)率為5.7％。”耶倫強調(diào)，拜登提案中為企業(yè)家提供1750億美元低息貸款和風(fēng)險資本、為小企業(yè)融資350億美元、為最困難群體提供150億美元贈款等內(nèi)容，將使少數(shù)族裔受益。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家博斯佳契奇說，耶倫“非常有才干，經(jīng)驗豐富”，是“在正確時間的合適的人”。還有評價稱，對拜登而言，耶倫可能是最重要的任命。拜登的長項是外交。他在參議院外交關(guān)系委員會工作數(shù)十年，在擔(dān)任奧巴馬副手的8年里，參與了幾乎所有的外交政策制定。在法律問題上，原為資深參議員的拜登也有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識。但是，處理經(jīng)濟(jì)和金融問題不是他的長處，而這恰好是耶倫的專長。
有分析認(rèn)為，從美國選舉的大勢看，就業(yè)機會、收入增長等仍是內(nèi)在的決定因素。2016年特朗普的上臺，靠的是抓住了產(chǎn)業(yè)衰退的“鐵銹帶”勞工階層。在2020年大選中，共和黨也繼續(xù)大打“勞工牌”。問題是特朗普看對了病卻開錯了藥方，想通過貿(mào)易戰(zhàn)等方式解決問題，勞工階層的“病”并未看好。民主黨人同樣意識到失去勞工階層支持的危險性，此次大選拜登選擇了與持進(jìn)步主義立場的哈里斯搭檔，也得到政治光譜更偏“左”的參議員桑德斯支持。
耶倫是一位現(xiàn)實的進(jìn)步主義者，從意識形態(tài)上講與拜登保持高度同步，同時她是一位深耕勞工問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對收入和性別不平等問題進(jìn)行過廣泛研究。她主張政府加大對勞工就業(yè)培訓(xùn)等方面的投入，這有可能為拜登找到管用的“藥方”。
思考“美國病”的學(xué)霸
美國財長有相當(dāng)一部分來自華爾街，也有一些是職業(yè)政客，少數(shù)來自學(xué)術(shù)界。耶倫雖是資深技術(shù)官僚，卻很有學(xué)者風(fēng)范。她的朋友、經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默說，當(dāng)耶倫與丈夫、兒子去海邊度假時，她通常會帶個手提箱，里面裝滿了經(jīng)濟(jì)學(xué)書籍。一家人到了海邊并不下水，而是坐在沙灘上讀書、寫作。
耶倫堪稱標(biāo)準(zhǔn)學(xué)霸。還在紐約漢米爾頓堡高中讀書時，她就擔(dān)任校報總編輯，曾經(jīng)“專訪”身為優(yōu)秀生的自己，在文章中開玩笑地寫道，“我知道你是一位多才多藝、才華橫溢的前輩”。1963年高中畢業(yè)時，她獲得一系列的獎項，并入讀常春藤盟校之一的布朗大學(xué)。4年后，她作為優(yōu)秀生畢業(yè)。
在布朗大學(xué)上的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第一課，讓耶倫找到了一生的研究興趣所在。她回憶，當(dāng)時自己了解到上世紀(jì)30年代大蕭條期間，有一些政策因為種種原因而沒有實施，它們原本可以減輕人們的痛苦。她稱這是“茅塞頓開的時刻”，讓她意識到公共政策能夠也應(yīng)該解決那些問題。
又過了4年，耶倫獲得了耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。在同級經(jīng)濟(jì)學(xué)博士班里，她是唯一的女生。她師從著名學(xué)者托賓，擔(dān)任他的助教。讀書時，她的筆記做得極為清晰，托賓直接把它發(fā)給其他學(xué)生，說“用這些吧，這比我自己做的好得多”。托賓主張經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該“關(guān)注現(xiàn)實中的人”，耶倫后來也反復(fù)表示，經(jīng)濟(jì)學(xué)不是冷冰冰的，也不能只討好華爾街，而是要關(guān)心普通人的疾苦。在她眼里，經(jīng)濟(jì)學(xué)用“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒎治鲂缘姆椒▉硭伎寄切θ藗兩钣兄卮笥绊懙氖聞?wù)”，是一門“與人類福祉密切相關(guān)的學(xué)科”。
對耶倫有重要影響的另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家是諾貝爾獎經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨。2013年，斯蒂格利茨在《紐約時報》發(fā)表專欄文章《為什么耶倫而不是薩默斯應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲》，稱耶倫為“我在哥倫比亞、普林斯頓、斯坦福大學(xué)、耶魯、麻省理工、牛津等大學(xué)47年教學(xué)生涯中最好的學(xué)生之一。”斯蒂格利茨的研究關(guān)注市場為何失靈的問題，和他聯(lián)名獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者阿克洛夫，正是耶倫的丈夫。
耶魯畢業(yè)后，耶倫在哈佛大學(xué)執(zhí)教5年，專注于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和失業(yè)機制研究。1977年，她到美聯(lián)儲擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在那里遇到了阿克洛夫。兩人于1978年結(jié)婚。1980年，耶倫進(jìn)入加州大學(xué)伯克利分校哈斯商學(xué)院任教，后來成為終身教授，拿到了無數(shù)教學(xué)獎，成為榮譽教授。
耶倫說，自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想受到丈夫的很大影響，她也始終很關(guān)注普通人的生活。她和丈夫曾經(jīng)合作過一篇著名的論文，研究為什么雇主不愿意減薪，研究的靈感來自夫婦倆第一次聘請保姆的經(jīng)歷。她說，企業(yè)并不一定愿意縮減薪資，哪怕人們正在排隊找工作。“企業(yè)為什么不愿降薪？”答案是，一些雇主會以較高的工資展現(xiàn)對雇員的重視，并以此激勵員工更好地工作。比如，人們雇用保姆時會問自己，什么才是對孩子最好的做法？“你人生的目的真的就是為了盡量少在孩子身上花錢嗎？”文章的結(jié)論是，影響勞動力市場的并不僅僅是供求關(guān)系和價格高低，人的情感也發(fā)揮了重要的影響。
左上圖：學(xué)生時代的耶倫。右上圖：耶倫和丈夫阿克洛夫。下圖：耶倫在大學(xué)講課。 面對危機謹(jǐn)慎行事
耶倫多次被評為世界最有權(quán)勢女性之一。2012年，《福布斯》雜志將她列為僅次于德國總理默克爾的全球第二權(quán)勢女性，2015年，她和奧巴馬、默克爾一起被彭博社列為“出色的政策制定者”。2016年，彭博社又將耶倫評為全球最具影響力人物第八位。財政部是美國經(jīng)濟(jì)和金融體系的管理者，金融制裁、發(fā)布“匯率操縱國”報告等都在其職權(quán)范圍內(nèi)，當(dāng)上財長的耶倫，對美國和世界經(jīng)濟(jì)的影響力無疑會更大。
截至2020年5月，外界估算耶倫的身家為1500萬美元左右。這與她那些華爾街大咖出身的前任們比起來算不了什么，但也足以讓她的日子過得挺滋潤。她喜歡和丈夫一起旅行，每到一地總要找米其林餐廳大快朵頤。她還有一套從母親那里繼承的郵票收藏，數(shù)年前估值就高達(dá)5萬美元。
然而，她又是一個非常謹(jǐn)慎的人。為克林頓工作時，伯克利答應(yīng)保留她的教授職位，但只有5年。她就仔細(xì)規(guī)劃好在政府工作的時間。阿克洛夫陪她到華盛頓工作的同時，還乘飛機回學(xué)校授課。阿克洛夫說，他倆都特別擔(dān)憂失業(yè)，知道失業(yè)的滋味很難受，一是沒有足夠存款，二是整天無所事事，感覺很糟糕。
耶倫喜歡從民間了解經(jīng)濟(jì)真相。出任舊金山美聯(lián)儲行長后，她經(jīng)常和遇到的普通人聊天，連辦公樓里安保人員的經(jīng)歷都知道。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，耶倫有“真正的學(xué)者性情，收集信息時總是不厭其煩。”2007年12月，她針對過熱的房地產(chǎn)市場發(fā)出一連串警告，是少數(shù)警告經(jīng)濟(jì)衰退即將來臨的人。
面對危機，耶倫又是一個很冷靜的人。這也是她性格的一部分。1989年舊金山發(fā)生大地震，當(dāng)時她和朋友正在一座老舊教學(xué)樓的6樓。眼看著墻面和地板開始晃動，那位朋友趕快跑到門框下面躲藏，驚慌失措。耶倫卻很沉著地站起來，穩(wěn)穩(wěn)地走向門框。
次貸危機后的2010年，耶倫出任美聯(lián)儲副主席。2013年，300多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名向奧巴馬請愿，要求任命耶倫擔(dān)任美聯(lián)儲下一任主席。2014年2月，耶倫成為首位領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲的女性，也是首位領(lǐng)導(dǎo)世界主要央行的女性。在她掌舵美聯(lián)儲這幾年，美國的就業(yè)率和工資雙增長，并保持了低利率。
2017年11月，特朗普宣布將由鮑威爾執(zhí)掌美聯(lián)儲。耶倫致信特朗普表示，當(dāng)她的繼任者宣誓就任后，自己將離開美聯(lián)儲。2018年2月，耶倫加入智庫布魯金斯學(xué)會從事研究。2020年11月，當(dāng)選總統(tǒng)拜登宣布了對她的財長提名。美國財經(jīng)圈對這個提名反響積極，原因之一是認(rèn)為她能重建美國財政部和美聯(lián)儲的良好關(guān)系。此前，特朗普和鮑威爾關(guān)系緊張，而特朗普的財長姆努欽實行的一些政策也遭到鮑威爾的堅決反對。上世紀(jì)90年代末，互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，但當(dāng)時的美聯(lián)儲主席格林斯潘與財長魯賓及繼任者薩默斯建立了良好的工作關(guān)系。2008年金融危機發(fā)生后，時任美聯(lián)儲主席伯南克與財長保爾森、蓋特納的合作也有助于美國走出危機。如今，耶倫和鮑威爾同樣有著良好的互動，這對危機中的美國是件好事。
外界也很關(guān)注耶倫在貿(mào)易問題上的立場。她在任職聽證時說：“拜登總統(tǒng)已經(jīng)明確表示，在對美國勞工和本土基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重大投資之前，不會簽署任何新的自由貿(mào)易協(xié)定。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是我們的首要任務(wù)。”她還說，新政府計劃推行“穩(wěn)健的貿(mào)易議程”，“與我們的盟友建立聯(lián)系、重建橋梁，達(dá)成支持美國繁榮并把勞工放在首位的貿(mào)易協(xié)定”。
耶倫在當(dāng)選總統(tǒng)拜登（右一）的活動上發(fā)言。 在談及中美貿(mào)易問題時，耶倫表示，拜登政府將對前總統(tǒng)特朗普對華貿(mào)易政策的所有方面進(jìn)行全面審查，包括美中在2020年1月簽署的貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行。此前，她對特朗普政府的關(guān)稅政策持批評立場，認(rèn)為特朗普政府在美中貿(mào)易戰(zhàn)期間施加的對華關(guān)稅，實際上是由美國消費者買單，且會傷害美國的經(jīng)濟(jì)。
拜登曾表示，他就職后會暫時維持特朗普政府與中國簽署的第一階段貿(mào)易協(xié)議。美國輿論認(rèn)為，拜登政府將采取可預(yù)見的、更靈活變通的方式來處理中美關(guān)系，但在技術(shù)和貿(mào)易方面不會放松政策。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所一位貿(mào)易問題專家稱，特朗普政府時期的對華貿(mào)易政策未必會被快速扭轉(zhuǎn)，但耶倫上任后，會盡量避免美中貿(mào)易緊張關(guān)系的進(jìn)一步升級。（本刊特約記者 李正明）
《時代》雜志曾以耶倫為封面人物。
