“巴鐵”總理，換成了他

巴基斯坦總理“換人風(fēng)波”，對(duì)國(guó)際社會(huì)有何影響？

作者：于冰   馮璐

編輯：于   冰

編審：蘇睿   凌云

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日，巴基斯坦國(guó)民議會(huì)召開(kāi)會(huì)議，議會(huì)新主席薩達(dá)爾·阿亞茲·薩迪克宣布，反對(duì)黨聯(lián)盟候選人穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派），簡(jiǎn)稱(chēng)穆盟（謝派）黨主席夏巴茲·謝里夫在總理選舉中獲得174張選票，當(dāng)選第23屆巴基斯坦總理。

據(jù)央視新聞此前報(bào)道，因外長(zhǎng)庫(kù)雷希宣布退出選舉，不需投票，夏巴茲將成為新一任巴基斯坦總理。

就在前一天，國(guó)民議會(huì)以超過(guò)半數(shù)的174票，通過(guò)針對(duì)伊姆蘭·汗的不信任動(dòng)議，解除其總理職務(wù)。他也就此成為首位遭罷免的巴基斯坦總理。

在上周的全國(guó)講話(huà)中，板球運(yùn)動(dòng)員出身的伊姆蘭·汗曾表示，“我將一直戰(zhàn)斗到最后，無(wú)論結(jié)果如何，我都不會(huì)放棄”。

一波三折

伊姆蘭·汗的“下臺(tái)風(fēng)云”可謂一波三折。

早在一個(gè)月前，反對(duì)黨陣營(yíng)向國(guó)民議會(huì)（下院）提交動(dòng)議，要求對(duì)伊姆蘭·汗進(jìn)行不信任投票。

伊姆蘭·汗領(lǐng)導(dǎo)的正義運(yùn)動(dòng)黨是巴政壇近年興起的一支新軍，在2018年7月的大選中力壓穆盟（謝派）和人民黨兩大老牌政黨，一躍登頂執(zhí)政。

·2018年，伊姆蘭·汗（中）當(dāng)選巴基斯坦總理。

然而，他這四年的執(zhí)政道路走得并不輕松，尤其是在團(tuán)結(jié)各個(gè)政黨方面遭遇較大的困難。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢(qián)峰告訴《環(huán)球人物》記者，新冠肺炎疫情席卷全球兩年多來(lái)，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重拖累，俄烏沖突加劇全球供應(yīng)鏈斷裂，由此引發(fā)的通貨膨脹和民生不振問(wèn)題，更讓民眾不滿(mǎn)。

錢(qián)峰說(shuō)：“一方面，伊姆蘭·汗執(zhí)政后實(shí)施的一系列反腐政策，被反對(duì)黨視為其是在趁機(jī)報(bào)復(fù)，打壓異己，客觀上促使反對(duì)黨拋棄歧見(jiàn)，抱團(tuán)抗?fàn)帯?/p>

另一方面，相較穆盟（謝派）和人民黨等反對(duì)黨，正義運(yùn)動(dòng)黨政治綱領(lǐng)日益空心化、基層組織建設(shè)乏力，社會(huì)動(dòng)員能力不足，這讓反對(duì)派勢(shì)力抓住政府經(jīng)濟(jì)政策不力，重啟經(jīng)濟(jì)無(wú)方、國(guó)家治理無(wú)招等弱點(diǎn)，攻擊伊姆蘭·汗的政策已使巴陷入經(jīng)濟(jì)通脹、外匯儲(chǔ)備下降、生活必需品價(jià)格飛漲的困境。”

最終，議會(huì)定于3月28日召開(kāi)特別會(huì)議，批準(zhǔn)對(duì)伊姆蘭·汗展開(kāi)不信任投票。

眼看投票日臨近，此事又有轉(zhuǎn)機(jī)。

4月3日，國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)卡西姆·蘇里在會(huì)上以外國(guó)勢(shì)力的“威脅信”為由否決了該動(dòng)議。隨后，總統(tǒng)阿里夫·阿爾維批準(zhǔn)了伊姆蘭·汗的建議，宣布解散國(guó)民議會(huì)，將在90天內(nèi)重新大選。

當(dāng)天，巴基斯坦最具影響力的英文報(bào)紙《黎明報(bào)》寫(xiě)道，“這是關(guān)乎現(xiàn)政府命運(yùn)的一天。”

·伊姆蘭·汗

關(guān)于“威脅信”一說(shuō)，伊姆蘭·汗在3月底的全國(guó)電視講話(huà)時(shí)曾提到過(guò)。

他說(shuō)，政府在反對(duì)黨陣營(yíng)提出動(dòng)議前就已收到來(lái)自外國(guó)的威脅信息，其中表明：“假使針對(duì)伊姆蘭·汗的不信任動(dòng)議獲得成功，巴基斯坦將被該國(guó)原諒，否則將面臨嚴(yán)重后果。”

電視講話(huà)1天后，伊姆蘭·汗又直接點(diǎn)名美國(guó)，稱(chēng)巴政府已就“威脅信”向美國(guó)駐巴大使館提出交涉。

美國(guó)國(guó)務(wù)院卻表示，伊姆蘭·汗聲稱(chēng)美國(guó)陰謀企圖將他趕下臺(tái)是“絕對(duì)沒(méi)有道理的”。

另一邊，反對(duì)派繼續(xù)對(duì)伊姆蘭·汗的不信任動(dòng)議投票進(jìn)行上訴。

4月7日，巴最高法院做出重要裁定，認(rèn)為副議長(zhǎng)否決反對(duì)黨陣營(yíng)針對(duì)伊姆蘭·汗的不信任動(dòng)議的決定違憲，應(yīng)該被廢止。

同時(shí)，最高法院還裁定，總統(tǒng)解散國(guó)民議會(huì)的決定無(wú)效，宣布恢復(fù)國(guó)民議會(huì)及內(nèi)閣，要求議長(zhǎng)必須在指定時(shí)間前召集國(guó)民議會(huì)開(kāi)會(huì)，就針對(duì)伊姆蘭·汗的不信任動(dòng)議進(jìn)行投票。

4月9日10時(shí)30分，國(guó)民議會(huì)開(kāi)始進(jìn)行辯論，并在13個(gè)小時(shí)后對(duì)不信任動(dòng)議表決。最終，總共342席的國(guó)民議會(huì)中，174名議員贊成動(dòng)議，贊成人數(shù)過(guò)半，動(dòng)議獲得通過(guò)。

不久后，伊姆蘭·汗離開(kāi)總理府，前往私人住所。他的總理生涯也告一段落。

總理兄弟

伊姆蘭·汗的繼任者夏巴茲來(lái)自巴國(guó)內(nèi)著名政治家族，謝里夫家族。

與“政治素人”伊姆蘭·汗不同，夏巴茲從政多年，在巴國(guó)內(nèi)的政治影響力不容小覷。

現(xiàn)年70歲的夏巴茲是巴前總理納瓦茲·謝里夫的胞弟，也被稱(chēng)為小謝里夫。

他們都出生于巴基斯坦最大、最富庶的旁遮普省首府拉合爾。長(zhǎng)期以來(lái)，這里是巴政治中樞和“糧倉(cāng)”，發(fā)家于此的謝里夫家族，有著“旁遮普之獅”的稱(chēng)號(hào)。

·夏巴茲（右）和哥哥納瓦茲。

在旁遮普省的歷練，為謝里夫兄弟走向權(quán)力巔峰積聚了政治與經(jīng)濟(jì)資本，旁遮普省也成為謝里夫家族的“大本營(yíng)”。

上世紀(jì)70年代，納瓦茲加入穆斯林聯(lián)盟，曾擔(dān)任旁遮普省的財(cái)政部長(zhǎng)兼體育部長(zhǎng)，后被提升為該省首席部長(zhǎng)。1993年，他帶領(lǐng)一部分成員從穆斯林聯(lián)盟中分離出來(lái)，成立穆盟（謝派）。

納瓦茲曾三次擔(dān)任巴基斯坦總理，其“私有化”和“現(xiàn)代化”的政策促進(jìn)了巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

夏巴茲和哥哥一樣，也曾在旁遮普省擔(dān)任首席部長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)21年。期間，他大力推動(dòng)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐拇笮突A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括巴基斯坦首條地鐵——拉合爾軌道交通橙線(xiàn)項(xiàng)目，展開(kāi)“密切合作”。

半島電視臺(tái)稱(chēng)，夏巴茲以其干練、果斷的行事風(fēng)格聞名，被認(rèn)為是一個(gè)“工作狂”。

·夏巴茲

2017年，哥哥卷入貪腐案后，夏巴茲就成為穆盟（謝派）的領(lǐng)導(dǎo)人，在2018年的總理之爭(zhēng)中，他不敵伊姆蘭·汗，成為國(guó)民議會(huì)反對(duì)黨領(lǐng)袖。

路透社預(yù)測(cè)，夏巴茲出任總理后，首要任務(wù)除了組建內(nèi)閣外，還將修復(fù)與美國(guó)等國(guó)家的關(guān)系，并重振巴基斯坦停滯不前的經(jīng)濟(jì)。路透社援引夏巴茲的話(huà)說(shuō)，與美國(guó)保持良好關(guān)系對(duì)巴基斯坦至關(guān)重要。

不過(guò)，也有其他媒體報(bào)道，夏巴茲曾被問(wèn)及上臺(tái)后，將會(huì)對(duì)美方采取哪種政策。他回答：“作為乞丐，我們沒(méi)有選擇。”

對(duì)于是否會(huì)清算前任，夏巴茲早有表態(tài)。

4月10日，被提名總理候選人后，夏巴茲表示，巴基斯坦見(jiàn)證了新一天的到來(lái)。他承諾新的政權(quán)不會(huì)實(shí)施“報(bào)復(fù)政治”，他們將“忘記苦澀的過(guò)去，繼續(xù)向前進(jìn)”。

對(duì)華友好

巴基斯坦總理“換人風(fēng)波”對(duì)國(guó)際社會(huì)有何影響？

錢(qián)峰在接受《環(huán)球人物》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，巴基斯坦此次政治動(dòng)蕩有美國(guó)公然挑撥的外部因素，但總體來(lái)說(shuō)，黨派斗爭(zhēng)加劇、軍政關(guān)系出現(xiàn)裂痕等國(guó)內(nèi)因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部因素。

值得關(guān)注的是，建國(guó)以來(lái)，巴軍方始終是影響巴國(guó)家發(fā)展和政局走向的關(guān)鍵因素。

伊姆蘭·汗在執(zhí)政之初，與軍方關(guān)系融洽，但隨著執(zhí)政時(shí)間變長(zhǎng)，其與巴軍方的分歧開(kāi)始顯現(xiàn)并越來(lái)越深，尤其在國(guó)家安全政策領(lǐng)域。

·伊姆蘭·汗

“伊姆蘭·汗與巴軍方高層在國(guó)家安全政策方面的嫌隙不斷擴(kuò)大，給了反對(duì)黨勢(shì)力將其驅(qū)趕下臺(tái)的機(jī)會(huì)。”錢(qián)峰說(shuō)。

據(jù)介紹，伊姆蘭·汗所在的正義運(yùn)動(dòng)黨是一個(gè)偏民粹主義的政黨，政治立場(chǎng)偏宗教民族主義。

在對(duì)美政策方面，伊姆蘭·汗與拜登政府關(guān)系，遠(yuǎn)不如特朗普政府時(shí)期。美從阿富汗撤軍后，希望在巴保留軍事基地，被他拒絕；美邀請(qǐng)其參加“民主峰會(huì)”、逼其譴責(zé)俄羅斯等，也都被他堅(jiān)決回絕。這讓美國(guó)更加惱火。

但在巴軍方看來(lái)，避免直接挑戰(zhàn)美國(guó)，繼續(xù)與美國(guó)保持一定的合作關(guān)系，有利于維持南亞地區(qū)巴印力量平衡，符合巴基斯坦的國(guó)家利益。

至于夏巴茲，巴基斯坦輿論認(rèn)為他比其前任“親美”。

·夏巴茲

錢(qián)峰認(rèn)為，在對(duì)美問(wèn)題上，夏巴茲可能會(huì)對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行一些調(diào)整，避免過(guò)度疏遠(yuǎn)美國(guó)，盡力維持大國(guó)之間的平衡。

“不過(guò)，夏巴茲也十分清楚。巴基斯坦反美情緒濃重——普通民眾雖喜好美國(guó)商品，精英階層也不排斥美國(guó)的社會(huì)風(fēng)俗和文化，但都難以接受美國(guó)一直以來(lái)對(duì)巴基斯坦居高臨下、頤指氣使的態(tài)度，更反感美國(guó)對(duì)待巴基斯坦那種‘有用則用，用后棄如破履’的行為方式。”

在錢(qián)峰看來(lái)，在美國(guó)日益看重印度、抬高印度的大背景下，巴美關(guān)系改善和發(fā)展存在著明顯的“天花板”。

在對(duì)華關(guān)系方面，錢(qián)峰表示，夏巴茲執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，民眾支持基礎(chǔ)強(qiáng)大，同時(shí)也是不折不扣的中國(guó)人民的老朋友。

“無(wú)論在朝還是在野，無(wú)論是在中央政府執(zhí)政還是在地方政府治理上，謝里夫家族、穆盟（謝派）以及夏巴茲本人對(duì)華長(zhǎng)期友好，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)就是在該黨主政期間啟動(dòng)。”

夏巴茲在任旁遮普省首席部長(zhǎng)期間，曾多次對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊給予高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)其不僅僅是電力、能源、公路或其他實(shí)體項(xiàng)目的簡(jiǎn)單組合，而是將巴基斯坦轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)主要新興經(jīng)濟(jì)體的宏偉藍(lán)圖，使巴國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠享受發(fā)展的紅利。

2018年，在參加“中巴經(jīng)濟(jì)走廊峰會(huì)2018”時(shí)，夏巴茲撰寫(xiě)了《中巴經(jīng)濟(jì)走廊：繪制共享未來(lái)的藍(lán)圖》的署名文章。

他寫(xiě)道，“自就職第二任期以來(lái)，我已多次訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)。每次訪(fǎng)問(wèn)都令我倍感振奮”，“特別令我感動(dòng)的是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的莊嚴(yán)承諾，中國(guó)人民的熱情好客，以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊為巴基斯坦和平、穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的進(jìn)步”。

夏巴茲曾多次強(qiáng)調(diào)，中巴友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)人民親如一家，任何反對(duì)中巴關(guān)系的勢(shì)力都是敵人，認(rèn)為在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上，要把中國(guó)在巴人員的安全放在“比自己生命更重要”的位置。

“不難想見(jiàn)，夏巴茲走馬上任，中巴關(guān)系還會(huì)百尺竿頭更進(jìn)一步。中巴友誼從高層到民間有著深厚的政治基礎(chǔ)和廣泛的合作利益，中巴關(guān)系必然會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。”錢(qián)峰說(shuō)。