這位總統(tǒng)，36年兩次拍板與臺(tái)灣“斷交”

尼加拉瓜與中國(guó)建交和復(fù)交，在任總統(tǒng)都是奧爾特加。

|作者：馮璐

|編輯：阿曄

|編審：蘇蘇 勞靈格

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月9日，中美洲國(guó)家尼加拉瓜發(fā)表聲明：與臺(tái)灣地區(qū)斷絕“外交關(guān)系”，同時(shí)承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”。

今天上午，中國(guó)同尼加拉瓜政府代表團(tuán)在天津舉行會(huì)談，簽署兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)。

·12月10日，中國(guó)同尼加拉瓜在天津簽署《中華人民共和國(guó)和尼加拉瓜共和國(guó)關(guān)于恢復(fù)外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。圖片來(lái)源：新華社。

這是時(shí)隔36年之后，尼加拉瓜重新恢復(fù)與中國(guó)的大使級(jí)外交關(guān)系。兩國(guó)建交是在1985年。

值得一提的是，中尼建交和復(fù)交，尼加拉瓜在任總統(tǒng)都是丹尼爾·奧爾特加·薩阿韋德拉。他1984年首次擔(dān)任總統(tǒng)，此后在2006年、2011年、2016年的總統(tǒng)選舉中連續(xù)勝出。

今年11月的大選中，奧爾特加再次連任，但過(guò)程有些波折——美國(guó)通過(guò)各種渠道資助尼加拉瓜反對(duì)派候選人，失敗后又抨擊奧爾特加舞弊，還威脅要對(duì)其實(shí)施新制裁。

隨著尼中復(fù)交，該國(guó)成為世界上第181個(gè)承認(rèn)和支持一個(gè)中國(guó)原則的國(guó)家。目前，臺(tái)灣地區(qū)僅剩下瑙魯、帕勞、洪都拉斯等14個(gè)所謂的“邦交國(guó)”了。

“181 VS 14：這就是國(guó)際社會(huì)人心所向，這就是歷史大勢(shì)所趨。”中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理華春瑩10日在推特上指出。

破解美國(guó)的“臺(tái)灣牌”

“尼加拉瓜共和國(guó)政府聲明，承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國(guó)。中華人民共和國(guó)是唯一代表全中國(guó)的合法政府，臺(tái)灣地區(qū)是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。尼加拉瓜共和國(guó)政府今天與臺(tái)灣斷交，不再有任何接觸或官方聯(lián)系。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日下午，尼加拉瓜外長(zhǎng)丹尼斯·蒙卡達(dá)·科林德萊斯通過(guò)電視臺(tái)發(fā)表了這一聲明。

·尼加拉瓜外長(zhǎng)丹尼斯·蒙卡達(dá)·科林德萊斯（中）發(fā)表聲明。

對(duì)此，外交部發(fā)言人汪文斌在10日的例行記者會(huì)上說(shuō)：“尼方不設(shè)任何前提同中國(guó)復(fù)交，站在歷史正確一邊，我們對(duì)此表示高度贊賞。”

逆潮流而動(dòng)的臺(tái)灣當(dāng)局則表示“深感痛心與遺憾”。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文曾在2017年“訪問(wèn)”尼加拉瓜，形容雙方“宛如姊妹”。

不久前，蔡英文“接見(jiàn)”尼加拉瓜新任“駐臺(tái)大使”李蜜娜時(shí)還大言不慚：“雖2020年飽受疫情襲擾，臺(tái)灣與尼加拉瓜仍保持密切交流，也期待彼此未來(lái)能繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上相互扶持，使‘雙邊關(guān)系’進(jìn)一步發(fā)展。”結(jié)果剛套完近乎，她就被一紙“斷交”聲明打了臉。

尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加如此強(qiáng)硬，也是拜登始料未及的——這不吝于和美國(guó)徹底決裂。

此前，拜登批評(píng)尼加拉瓜總統(tǒng)大選缺乏“民主合法性”，因此對(duì)該國(guó)所有“民選官員”實(shí)施旅行禁令，還糾集美洲國(guó)家組織內(nèi)的一些盟國(guó)拒不承認(rèn)選舉的合法性。奧爾特加則針?shù)h相對(duì)，稱“帝國(guó)主義美國(guó)佬”干預(yù)尼加拉瓜選舉，同時(shí)要求民眾在和平與恐怖主義之間做出選擇。

·奧爾特加。

拜登進(jìn)一步威脅，要對(duì)尼加拉瓜強(qiáng)化制裁。這不但沒(méi)有令?yuàn)W爾特加屈服，反而“火上澆油”，直接刺激兩國(guó)關(guān)系迅速惡化，繼而使得尼加拉瓜就此外交轉(zhuǎn)向，不僅退出美洲國(guó)家組織，還通過(guò)“斷交”方式破解美國(guó)的“臺(tái)灣牌”。

太和智庫(kù)高級(jí)研究員吳志華分析稱：“尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉、古巴是堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和主權(quán)，堅(jiān)決抵制美國(guó)霸權(quán)主義的盟友，因此也成為美國(guó)政府眼中的加勒比地區(qū)‘社會(huì)主義三角’，不斷遭到美國(guó)及其盟國(guó)的干預(yù)、打壓和制裁。尼加拉瓜與臺(tái)灣‘斷交’，其實(shí)是尼加拉瓜政府反制美國(guó)打壓、維持國(guó)家主權(quán)和自決的一個(gè)舉措。”

中美洲在位最久的左翼總統(tǒng)

作為拉美左翼政治家，奧爾特加和美國(guó)長(zhǎng)期不睦。

他1945年出生于尼加拉瓜，早年曾就讀于中美洲大學(xué)法律系。當(dāng)時(shí)，尼加拉瓜深陷貧困、混亂的深淵——

尼加拉瓜原為印第安人居住地，地理位置身處美國(guó)“后院”。在美國(guó)支持下，索摩查家族自1936年起對(duì)尼進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)40余年的獨(dú)裁統(tǒng)治，不僅殘暴鎮(zhèn)壓進(jìn)步勢(shì)力，還對(duì)民眾進(jìn)行敲骨吸髓式掠奪。

青年奧爾特加對(duì)于當(dāng)局者的獨(dú)裁政權(quán)深感不滿。

上世紀(jì)60年代，他積極投身于反對(duì)索摩查家族的斗爭(zhēng)，曾開(kāi)辦具有革命傾向的報(bào)紙《學(xué)生》并擔(dān)任主編。因熱衷于參加愛(ài)國(guó)革命活動(dòng)，奧爾特加多次被當(dāng)局逮捕。

1974年獲釋后，奧爾特加前往古巴，次年回國(guó)參加了政黨“桑地諾民族解放陣線”的領(lǐng)導(dǎo)工作。1979年，索摩查政權(quán)被“桑地諾民族解放陣線”成功推翻，后者開(kāi)始執(zhí)掌整個(gè)國(guó)家。

奧爾特加在黨內(nèi)一路高升，1984年被提名為總統(tǒng)候選人，參加同年11月舉行的總統(tǒng)大選，并以63%的多數(shù)票獲勝。

1985年，奧爾特加走馬上任。同年12月7日，中國(guó)與尼加拉瓜建交。他很快以總統(tǒng)身份對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，還前往天安門廣場(chǎng)，向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈。

·1985年，奧爾特加宣誓就任總統(tǒng)。

5年任期結(jié)束后，奧爾特加再次參選總統(tǒng)，但在1990年2月的全國(guó)大選中敗給了全國(guó)反對(duì)派聯(lián)盟的候選人。當(dāng)年11月6日，新政府背信棄義，尼臺(tái)“復(fù)交”。中國(guó)政府隨即宣布中止與尼外交關(guān)系。

奧爾特加在“桑地諾民族解放陣線”內(nèi)依然很受重用。1991年7月、1998年5月和2002年3月，他接連當(dāng)選“桑地諾民族解放陣線”總書記，1994年9月當(dāng)選國(guó)民議會(huì)桑地諾派議會(huì)主席。

從1996年起，奧爾特加數(shù)次以反對(duì)黨身份參加總統(tǒng)選舉，但一直未能如愿。直到2006年，“桑地諾民族解放陣線”東山再起，重新執(zhí)政至今。近15年的連續(xù)執(zhí)政，讓奧爾特加成為中美洲地區(qū)在位最久的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

在任期間，奧爾特加看不慣美國(guó)大搞擴(kuò)張，總想讓別人“卑躬屈膝”。

比如2018年，尼加拉瓜政府推出社會(huì)保障改革措施，引起部分民眾不滿。美國(guó)抓住這一時(shí)機(jī)，公開(kāi)扶持尼加拉瓜反政府勢(shì)力，引發(fā)尼加拉瓜持續(xù)多年的國(guó)內(nèi)政治危機(jī)。奧爾特加譴責(zé)美國(guó)挑起騷亂，美國(guó)則宣稱尼加拉瓜“缺乏民主”。

今年尼加拉瓜總統(tǒng)大選后，部分歐美國(guó)家稱這場(chǎng)選舉被“操縱”了，不承認(rèn)該國(guó)的選舉結(jié)果。奧爾特加回?fù)舻溃@些“帝國(guó)主義”國(guó)家想成為尼加拉瓜“最高選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人”，“部分反對(duì)派人士是‘國(guó)家的叛徒’，這些人‘想讓美國(guó)佬入侵尼加拉瓜’”。

·奧爾特加（右）與副總統(tǒng)、妻子穆里洛。

近年來(lái)，中尼兩國(guó)雖并無(wú)正式外交關(guān)系，但奧爾特加政府對(duì)華態(tài)度一直尚可，曾在新疆、香港、西藏等事務(wù)上表態(tài)支持中國(guó)。有分析稱，近年來(lái)中國(guó)國(guó)際地位不斷上升，奧爾特加和中國(guó)復(fù)交的愿望更加強(qiáng)烈，但受國(guó)內(nèi)外因素多方影響，奧爾特加難以立即和臺(tái)灣“斷交”，直到近期在美國(guó)的刺激下，才作出這一重大決定。

擊碎了臺(tái)灣的“邦交板塊”

隨著尼加拉瓜與臺(tái)灣“斷交”，臺(tái)當(dāng)局僅剩14個(gè)所謂“邦交國(guó)”，分別為瑙魯、帕勞、圖瓦盧、馬紹爾群島、伯利茲、圣文森特和格林納丁斯、危地馬拉、海地、洪都拉斯、巴拉圭、圣盧西亞、圣基茨和尼維斯、斯威士蘭、梵蒂岡。

上世紀(jì)80年代，臺(tái)灣地區(qū)用“金元外交”收買了30余個(gè)“邦交國(guó)”。其中，中美洲七國(guó)是臺(tái)灣“重金”經(jīng)營(yíng)地區(qū)。

“2007年以前，中美洲一度成為臺(tái)灣在世界上唯一‘邦交國(guó)連成片’的地區(qū)。”吳志華介紹說(shuō)。直到2007年，哥斯達(dá)黎加成為新世紀(jì)第一個(gè)同中國(guó)建交的中美洲國(guó)家，此后，巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多相繼與臺(tái)灣“斷交”。即便是美國(guó)出面勸阻，也都沒(méi)能改變這些國(guó)家的決心。

“目前，中國(guó)已成為拉美國(guó)家第二大貿(mào)易伙伴，給拉美國(guó)家和人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益和福祉。”吳志華說(shuō)，“看到大多數(shù)拉美國(guó)家與中國(guó)關(guān)系的快速發(fā)展和取得的豐碩成果，仍與臺(tái)灣保持‘邦交’的拉美國(guó)家中，就有越來(lái)越多的民眾和工商企業(yè)人士期盼與中國(guó)建立正常的國(guó)家關(guān)系，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域的合作，不愿再受所謂臺(tái)灣‘邦交’關(guān)系的牽制。這種趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)勁，臺(tái)灣‘邦交’空間也會(huì)越來(lái)越小。”

吳志華認(rèn)為，尼加拉瓜與臺(tái)灣“斷交”不僅擊碎了臺(tái)灣在中美洲“邦交板塊”，而且有助于這一趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)檫@是民心所向，也是國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。

在此前的聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，過(guò)去四年都替臺(tái)灣發(fā)聲的海地罕見(jiàn)地未發(fā)言挺臺(tái)。近段時(shí)間剛剛當(dāng)選的洪都拉斯總統(tǒng)奧瑪拉·卡斯特羅也一度表示出與臺(tái)灣“斷交”、與中國(guó)建交的想法。

盡管美國(guó)急忙派出高級(jí)官員做洪都拉斯新政府的工作，以穩(wěn)住與臺(tái)灣“邦交”。但在吳志華等專家看來(lái)，尼加拉瓜與臺(tái)灣“斷交”必然促使其北方鄰國(guó)的洪都拉斯進(jìn)一步反思其對(duì)臺(tái)關(guān)系，讓其看到擺脫美國(guó)控制的希望。隨著整個(gè)拉美“友邦”與臺(tái)“斷交”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，我國(guó)在中北美洲地區(qū)的地緣政治影響力得以穩(wěn)定和鞏固，對(duì)于頻繁挑釁的美國(guó)也是一個(gè)有力的回?fù)簟?/p>