2012年7月24日，三沙市地名碑揭碑儀式在永興島碼頭舉行。
2012年盛夏，在北京海淀區(qū)一幢銀灰色大樓里，星球地圖出版社開(kāi)了一場(chǎng)熱血沸騰的動(dòng)員會(huì)：“我們要盡快編制出一張三沙市地圖！”
數(shù)天前，2012年6月21日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。
消息振奮人心。地圖編制工作緊鑼密鼓地開(kāi)展起來(lái)。
工作人員發(fā)現(xiàn)，在歷史地圖中，南海諸島無(wú)一例外地都被納入中國(guó)版圖。這些史料圖冊(cè)雄辯地證明，南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)人民世世代代在南海生產(chǎn)生活，早已成為南海諸島的主人。
“確是中國(guó)之地，不可置之不問(wèn)”
中國(guó)捍衛(wèi)南海主權(quán)的故事，要從百年前說(shuō)起。
1907年的一天，清政府封疆大吏、兩江總督端方得到一條消息：一群日本人強(qiáng)占了東沙群島，在島上建筑碼頭和鐵路，肆意掠奪資源，還用輪船裝載磷質(zhì)礦砂和海產(chǎn)，源源不斷地運(yùn)回日本。
為首者是一個(gè)叫做西澤吉次的日本商人，幾年前，他從一個(gè)航海者口中獲悉東沙群島盛產(chǎn)含有磷質(zhì)的礦砂，便千方百計(jì)想把這里占為己有。
端方立即致電清政府外務(wù)部，“該島為我屬地”，希望外務(wù)部迅速查辦此事。接著，他又告訴兩廣總督張人駿：此島“確是中國(guó)之地，不可置之不問(wèn)”。
日方的狡辯理由是，該島是“無(wú)主荒島”。于是1909年3月29日，張人駿與日方代表談判時(shí)，展示了數(shù)冊(cè)記載東沙群島屬于中國(guó)的圖籍。日方啞口無(wú)言，經(jīng)過(guò)多次談判，同意將東沙群島歸還中國(guó)。
這件事給清政府敲響了警鐘。1909年5月19日，38歲的廣東水師提督李準(zhǔn)受張人駿派遣，率領(lǐng)水師官兵、測(cè)繪員、化驗(yàn)師、無(wú)線電工程師、攝影人員等170余人，分乘伏波、琛航、廣金3艘軍艦，從廣州出發(fā)，向南航行，目的地就是西沙群島。
1909年6月5日上午，李準(zhǔn)的艦隊(duì)抵達(dá)西沙的一個(gè)無(wú)人小島，該島只有六七里長(zhǎng)，沒(méi)有淡水和大樹(shù)，幾座用石頭壘成的小房子上刻著德文，說(shuō)明曾有德國(guó)人前來(lái)非法調(diào)查。李準(zhǔn)用伏波艦給該島命了名——伏波島。
李準(zhǔn)讓工匠們?cè)诜◢u上伐木建屋，又建造了新的房屋，在旁邊豎起一根五丈多高的旗桿，掛大清黃龍旗，以此宣示“此地從此即為中國(guó)之領(lǐng)土矣”。
之后，李準(zhǔn)一行調(diào)查了西沙的10多個(gè)小島，把西方殖民者強(qiáng)加給這些島嶼的名稱(chēng)去掉，一一重新命名。
比如，原來(lái)以殖民者名字命名的林康島，李準(zhǔn)改為“東島”，因?yàn)樵搷u在各島之東；用琛航艦的名字命名了“琛航島”；以島上產(chǎn)淡水這一特征命名了“甘泉島”；還借用隨行官員家鄉(xiāng)的名字命名了“鄰水島”“寧波島”。
6月8日，隊(duì)伍返回廣州，李準(zhǔn)將帶回的許多西沙物產(chǎn)公開(kāi)展覽，引發(fā)各界關(guān)注。他的巡航日記及后人采寫(xiě)的《李準(zhǔn)巡海記》成為研究中國(guó)南海主權(quán)的重要資料。
廣東水師提督李準(zhǔn)。
李準(zhǔn)等人巡視西沙群島時(shí)乘坐的伏波艦。 “永興島，我們回來(lái)了”
1939年，日本侵占中國(guó)南海部分島礁。日本投降后，依據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》，民國(guó)政府分別于1946年11月和12月派艦收復(fù)了西沙、南沙群島。
時(shí)年25歲的永興艦副艦長(zhǎng)李景森參與了收復(fù)西沙永興島的全過(guò)程。
2016年，已經(jīng)95歲高齡的李景森對(duì)當(dāng)年的情景記憶猶新：“我們的軍艦停在距離永興島幾百米之外。我們向島的上空開(kāi)炮，沒(méi)見(jiàn)有什么動(dòng)靜，于是把船上的救生艇放下來(lái)。”他帶著船上十幾名士兵，乘坐救生艇，駛向了還被叫作“貓島”的永興島。
“我第一個(gè)跳下救生艇，一邊踩著齊腿深的海水，一邊向永興島大喊：我們回來(lái)了！”李景森清晰記得，靠近島嶼時(shí)能清楚地看到水底的珊瑚礁。
島上椰樹(shù)成林、海鳥(niǎo)成群。“我還發(fā)現(xiàn)了一座漁民修建的‘108兄弟’廟，我知道那是我們同胞祈福平安的精神寄托，也是永興島自古屬于中國(guó)的鐵證。”李景森回憶道。
艦隊(duì)官兵在島上舉行了簡(jiǎn)單而隆重的收復(fù)儀式。
“我們?nèi)ブ?，政府已?jīng)規(guī)定了，這4個(gè)島——西沙主島永興島、南沙主島太平島，還有其他兩個(gè)島——都用我們負(fù)責(zé)接收的軍艦名命名。小碑都做好了，我們帶著去的。”李景森說(shuō)，由永興艦和中建艦兩艦部分官兵組成的隊(duì)伍，衣裝整齊、精神抖擻地站在島上，當(dāng)刻有“永興島”3個(gè)字的主權(quán)碑被搬到島上并豎立起來(lái)時(shí)，歡呼聲回蕩在碧海藍(lán)天之間。
到1947年，民國(guó)政府重新命名了包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁、沙灘名稱(chēng)共159個(gè)，并公布施行，同時(shí)，對(duì)外公布中國(guó)南海疆域圖，用11段線標(biāo)注了中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和歷史性水域范圍。
中華人民共和國(guó)成立后，于1953年對(duì)南海疆界線進(jìn)行適當(dāng)修改，去掉了北部灣的兩段，最終形成南海斷續(xù)線（即“九段線”）。
2016年，李景森接受媒體采訪。
1953年中國(guó)地圖上的南海斷續(xù)線。 “立即滾出去！滾出我領(lǐng)海！”
1974年1月，由美國(guó)一手扶植起來(lái)的南越偽政權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南越）派艦隊(duì)北上，17日占領(lǐng)西沙群島的甘泉島和金銀島，并打死打傷中國(guó)漁民和民兵多人，攻擊中國(guó)巡邏艦艇。18日，南越4艘軍艦集結(jié)于西沙永樂(lè)群島，此外還有驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦各1艘正在向西沙入侵。西沙群島告急。
18日清晨7時(shí)35分，隸屬于中國(guó)人民解放軍海軍南海艦隊(duì)掃雷第10大隊(duì)的389號(hào)艦，奉命與其他幾艘艦艇趕赴永樂(lè)群島附近巡邏。
26個(gè)小時(shí)之后，捍衛(wèi)主權(quán)的西沙海戰(zhàn)打響。那一刻，距離除夕只有3天。
389艦是掃雷艦艇，與遠(yuǎn)海巡邏根本沾不上邊，但為了保衛(wèi)領(lǐng)土，也被選為此次西沙巡邏的生力軍。接到艦長(zhǎng)肖德萬(wàn)的命令，一些戰(zhàn)士咬破手指寫(xiě)下血字“誓死保衛(wèi)西沙”。
19日一早，敵軍意圖登陸琛航島。389艦信號(hào)兵持續(xù)向敵艦發(fā)送國(guó)際信號(hào)：“西沙群島是中華人民共和國(guó)的領(lǐng)土，請(qǐng)你們立即離開(kāi)！”可南越軍艦充耳不聞，仍徑直朝琛航島駛來(lái)。
見(jiàn)此情景，中方發(fā)送的國(guó)際信號(hào)也變了語(yǔ)氣：“立即滾出去！滾出我領(lǐng)海！”
雙方艦艇越靠越近，肖德萬(wàn)站在指揮臺(tái)命令操作兵：把住航向，不要改變航向，沖過(guò)去！兩艘軍艦狠狠地撞在了一起。
琛航島登陸失敗后，南越軍艦開(kāi)始后撤，在上午10時(shí)22分開(kāi)出了第一炮。高密度的炮轟和射擊襲來(lái)，389艦多次中彈，艦上的彈藥庫(kù)被擊中后引發(fā)爆炸，緊鄰的輔機(jī)艙也被打穿一個(gè)大洞，海水瞬間灌入。
已經(jīng)身負(fù)重傷的代理給養(yǎng)員郭玉東立馬撲上去，用自己的身體封堵漏洞，避免機(jī)艙進(jìn)水。此時(shí)，機(jī)艙內(nèi)已燃起熊熊大火。
當(dāng)戰(zhàn)友們?nèi)ふ夜駯|時(shí)，發(fā)現(xiàn)這名年僅24歲的英雄已在爆炸中汽化，只在艙壁留下一個(gè)人形。
包括郭玉東在內(nèi)，共有18名中國(guó)海軍官兵永遠(yuǎn)留在了西沙，平均年齡24歲。
這一戰(zhàn)，中國(guó)人民解放軍參戰(zhàn)部隊(duì)采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)，集中兵力打近戰(zhàn)，共擊沉南越護(hù)航艦1艘，擊傷驅(qū)逐艦3艘，斃傷百余人，俘49人。
在北京坐鎮(zhèn)指揮的鄧小平收到戰(zhàn)報(bào)后，在離開(kāi)作戰(zhàn)值班室前，給廣州軍區(qū)發(fā)電報(bào)，定下指揮西沙海戰(zhàn)的最后一個(gè)任務(wù)：繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)斗，收復(fù)珊瑚、甘泉、金銀三島。
1月20日，中國(guó)登陸作戰(zhàn)部隊(duì)和民兵發(fā)起收復(fù)三島的登陸戰(zhàn)，一舉解決了1956年起南越對(duì)西沙群島的侵占。
1974年的西沙海戰(zhàn)和1988年的南沙海戰(zhàn)作為新中國(guó)少有的兩次海戰(zhàn)，是中國(guó)政府堅(jiān)決維護(hù)南海主權(quán)、管轄權(quán)的兩次重要行動(dòng)。
2015年7月16日，參加1974年西沙海戰(zhàn)的老英雄們?cè)谖魃宠『綅u受到駐島官兵歡迎。當(dāng)日，老英雄們與駐島官兵共同祭奠革命烈士，重溫西沙海戰(zhàn)精神。 “擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”
1982年4月30日，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》通過(guò)，有些國(guó)家看到公約的部分條款，斷章取義地認(rèn)為自己的擴(kuò)張活動(dòng)有了法律依據(jù)。
1984年10月，鄧小平談到這個(gè)情況：“南沙群島，歷來(lái)世界地圖是劃到中國(guó)的，屬中國(guó)，現(xiàn)在除臺(tái)灣占了一個(gè)島以外，菲律賓占了幾個(gè)島，越南占了幾個(gè)島，馬來(lái)西亞占了幾個(gè)島。將來(lái)怎么辦？一個(gè)辦法是我們用武力統(tǒng)統(tǒng)把這些島收回來(lái)；一個(gè)辦法是把主權(quán)問(wèn)題擱置起來(lái)，共同開(kāi)發(fā)，這就可以消除多年積累下來(lái)的問(wèn)題。”
將“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”思路用于解決南海問(wèn)題，具有鮮明的時(shí)代特征，是和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的新思路。其基本含義是：第一，主權(quán)屬我；第二，對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)議，在不具備徹底解決的條件下，可以先不談主權(quán)歸屬，而把爭(zhēng)議擱置起來(lái)——擱置爭(zhēng)議，并不是要放棄主權(quán)，而是將爭(zhēng)議先放一放；第三，對(duì)有些有爭(zhēng)議的領(lǐng)土，進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)；第四，共同開(kāi)發(fā)的目的是通過(guò)合作增進(jìn)相互了解，為最終合理解決主權(quán)的歸屬創(chuàng)造條件。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國(guó)與東南亞國(guó)家和東盟的關(guān)系發(fā)展步入快車(chē)道。
2002年11月4日，時(shí)任中國(guó)外交部副部長(zhǎng)王毅與東盟十國(guó)外長(zhǎng)共同簽署《南海各方行為宣言》。這是中國(guó)與東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上簽署的首份政治文件，確立了各方處理南海問(wèn)題的基本原則和共同規(guī)范。
其他領(lǐng)域的合作也漸次開(kāi)展起來(lái)。如2005年3月，中、越、菲三國(guó)石油公司簽署協(xié)議，將聯(lián)手收集南海協(xié)議區(qū)內(nèi)定量二維和三維地震數(shù)據(jù)，并對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的二維地震線進(jìn)行處理；又如2008年10月，中越發(fā)表聯(lián)合聲明，就維護(hù)南海和平穩(wěn)定坦誠(chéng)友好地交換了意見(jiàn)……
這一階段，在中方“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的智慧下，南海局勢(shì)總體上是可控的。
“黃巖島是China的”
“菲律賓軍艦堵住了潟湖口，我們想逃都逃不掉，他們帶著槍?zhuān)覀冎荒芾侠蠈?shí)實(shí)地在原地等。”2012年4月，即便已安全回家，中國(guó)漁船船長(zhǎng)許德譚仍然驚魂未定。
那年4月10日，在黃巖島海域，9個(gè)菲律賓海軍士兵坐著充氣艇靠近許德譚的船，其中7人帶著長(zhǎng)槍。許德譚的船是當(dāng)天被菲律賓軍艦襲擾的12艘漁船之一。新聞?wù)掌@示，他們被扒去上衣，在菲方艦只的甲板上暴曬，頭上頂著菲律賓海軍的槍口。被抓扣的漁民中有人只知道China一個(gè)英文單詞，就堅(jiān)持對(duì)菲律賓士兵說(shuō)：“黃巖島是China的。”
黃巖島是中國(guó)中沙群島中為數(shù)不多露出水面的島礁，自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土。1279年，元世祖忽必烈派天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測(cè)驗(yàn)”，郭守敬（見(jiàn)左下圖）在南海的測(cè)量點(diǎn)就是黃巖島。
12艘漁船在自家的島礁捕魚(yú)，居然遭此橫禍。在附近巡航的“中國(guó)海監(jiān)75”號(hào)和“中國(guó)海監(jiān)84”號(hào)編隊(duì)立即趕赴黃巖島海域，對(duì)被抓扣的漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。4月13日，中國(guó)漁船在中國(guó)海監(jiān)船的護(hù)送下離開(kāi)。
5月底，中方派出執(zhí)法小艇進(jìn)入黃巖島潟湖，同時(shí)增加了潟湖外的警戒力量，如此形成了中方小型公務(wù)船和漁船與菲律賓的武裝公務(wù)船同時(shí)存在于潟湖內(nèi)的態(tài)勢(shì)。相持?jǐn)?shù)天后，在美國(guó)的主導(dǎo)下，菲律賓撤出了潟湖內(nèi)的船只。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)歷史研究院副院長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)告訴《環(huán)球人物》記者，這之后，中國(guó)政府開(kāi)始在黃巖島附近海域進(jìn)行常態(tài)化巡航，為保護(hù)黃巖島不再遭受菲方的襲擾發(fā)揮了重要作用，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)黃巖島的有效管控提供了堅(jiān)實(shí)保障，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府守衛(wèi)南海島礁的決心。
目前，黃巖島處在中國(guó)政府的有效控制之下。
元代天文學(xué)家、水利學(xué)家郭守敬。
圖為三沙漁民展示捕獲的大魚(yú)。（黎陽(yáng)寶/攝資料照片） “雙軌思路”
因?yàn)楣ぷ髟?，李?guó)強(qiáng)去過(guò)很多次南海，到三沙市人民政府駐地永興島的次數(shù)最多。“早期島的面積很小，只有一個(gè)碼頭，也沒(méi)什么像樣的建筑，現(xiàn)在已經(jīng)有兩三個(gè)碼頭了。最近再去時(shí)，我甚至沒(méi)覺(jué)得那里是遠(yuǎn)離陸地的島礁，它和別的城市沒(méi)什么兩樣，有居民社區(qū)，有卡拉OK，有燒烤店……什么都有，跟我早期去的時(shí)候相比，已是‘判若兩地’。”李國(guó)強(qiáng)的語(yǔ)氣輕快起來(lái)，他高興地對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)：“你們有機(jī)會(huì)一定要去一次！”
這是中國(guó)建設(shè)南海諸島的一個(gè)側(cè)面。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)南海問(wèn)題國(guó)際化、地區(qū)化、司法化、軍事化的特點(diǎn)，中國(guó)政府采取一系列果斷措施，向國(guó)際社會(huì)展示了維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。
2013年7月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持第十八屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。我們愛(ài)好和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國(guó)家核心利益。要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個(gè)大局，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國(guó)力相匹配。要堅(jiān)持用和平方式、談判方式解決爭(zhēng)端，努力維護(hù)和平穩(wěn)定。要做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。要堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的方針，推進(jìn)互利友好合作，尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。
“習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌謀劃了海洋維權(quán)的總體戰(zhàn)略和思路，意味著中國(guó)政府將全體系、全要素地推進(jìn)我們的海洋維穩(wěn)維權(quán)事業(yè)。”李國(guó)強(qiáng)告訴《環(huán)球人物》記者。
2014年8月，在緬甸內(nèi)比都舉行的中國(guó)—東盟（10＋1）外長(zhǎng)會(huì)期間，時(shí)任中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅代表中國(guó)政府正式提出了解決南海問(wèn)題的“雙軌思路”，即有關(guān)具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判和協(xié)商解決，南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同加以維護(hù)。這一思路得到了多數(shù)東盟國(guó)家的支持與響應(yīng)。
“我們提出‘雙軌思路’是為了解決問(wèn)題，不代表中國(guó)政府在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)發(fā)生變化，我們的立場(chǎng)一以貫之——南海諸島及其附近海域是中國(guó)神圣不可侵犯的領(lǐng)土。”李國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“如今面對(duì)南海復(fù)雜多變的形勢(shì)，中國(guó)政府維護(hù)南海主權(quán)、管轄權(quán)和相關(guān)海洋權(quán)益的決心和意志，更加堅(jiān)如磐石。”
面對(duì)一些侵?jǐn)_，中國(guó)政府在保持克制的同時(shí)，組織包括中國(guó)海軍和中國(guó)海警在內(nèi)的公務(wù)執(zhí)法船、中海油作業(yè)船隊(duì)、當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會(huì)的船只聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)在南海海域的主權(quán)權(quán)利。
李國(guó)強(qiáng)說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府以常態(tài)化巡航為牽引，以島礁建設(shè)為重心，多措并舉，綜合施策，穩(wěn)中求進(jìn)，不僅強(qiáng)化了中國(guó)在南海的實(shí)際存在，也在實(shí)踐中搭建起了外交維權(quán)、軍事維權(quán)、法理維權(quán)、輿論維權(quán)的全新體系。
2018年，國(guó)家主席習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯時(shí)指出，在涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整問(wèn)題上，我們的態(tài)度是堅(jiān)定的也是明確的，老祖宗留下來(lái)的領(lǐng)土一寸也不能丟，別人的東西我們一分一毫也不要。
時(shí)間回到2012年11月25日，那天，星球地圖出版社編制的《中華人民共和國(guó)海南省三沙市地圖》在海南省新華書(shū)店?？谫?gòu)書(shū)中心上架，當(dāng)天便被搶購(gòu)一空。如今，三沙已設(shè)市12年，李國(guó)強(qiáng)飽含深情地向《環(huán)球人物》記者描述那座美麗的城市和那片遼闊的領(lǐng)海：
“你可以看到蔚藍(lán)色的、純凈的海洋。面對(duì)如此大美的南海，作為一名研究者，守護(hù)好我們的‘祖宗海’、守護(hù)好我們家園的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。我想任何一個(gè)中國(guó)人都不允許將它拱手相讓于世界上任何一個(gè)國(guó)家，更不允許域外國(guó)家飛揚(yáng)跋扈地橫行在中國(guó)的領(lǐng)土上、在中國(guó)管轄的海域里胡作非為。這片碧海藍(lán)天，我們必須守護(hù)好、捍衛(wèi)好，這是對(duì)中國(guó)南海主權(quán)歷史傳承最莊嚴(yán)的禮敬，也是我們無(wú)愧于子孫后代的最崇高的使命擔(dān)當(dāng)。”
2022年，李國(guó)強(qiáng)在永興島。（受訪者供圖）
編輯 許陳靜/美編 潘大鵬
編審 呂鴻
