法國人布雷東從歐盟辭職，一出馮德萊恩的宮斗劇

▲2020年5月，在比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場的委員布雷東（右）出席新聞發(fā)布會(huì)。圖/新華社

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月16日，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場的委員、法國人蒂埃里·布雷東宣布辭職，并指責(zé)歐盟委員會(huì)主席、德國人馮德萊恩“治理不當(dāng)”。這在整個(gè)歐洲政壇掀起軒然大波。

布雷東當(dāng)天在社交媒體上公布了一封他致馮德萊恩的信件，稱馮德萊恩在新一屆歐盟委員會(huì)組成的最后談判階段，“出于個(gè)人原因”向法國施壓，要求法國撤回布雷東的候選人資格。作為政治交換，馮德萊恩向法國許諾了更有影響力的委員會(huì)職位。

愛麗舍宮（法國總統(tǒng)官邸）16日發(fā)表聲明稱，即將離任的法國外交部長塞茹爾內(nèi)將取代布雷東成為法國歐盟專員候選人。

“摔門”而去的布雷東

歐盟是一個(gè)類似松散“邦聯(lián)”的實(shí)體，行使政府職能的是歐盟委員會(huì)，馮德萊恩的地位相當(dāng)于一般國家的內(nèi)閣總理。下設(shè)數(shù)量和成員國數(shù)量相等的“專員”，即歐盟委員會(huì)委員，每個(gè)成員國有且只有一個(gè)。自英國脫歐后，歐盟共有27個(gè)成員國，這27名“專員”相當(dāng)于一般國家的政府部長。

布雷東為法國推舉的“專員”，負(fù)責(zé)歐盟內(nèi)部市場事宜。由于歐盟自經(jīng)濟(jì)共同體一步步發(fā)展起來，脫胎自“內(nèi)部市場”，因此，內(nèi)部市場事宜實(shí)際上是歐盟核心事務(wù)，其重要性相當(dāng)突出。

布雷東現(xiàn)年69歲，曾創(chuàng)辦系統(tǒng)分析和計(jì)算機(jī)工程公司Forma Systems，成功運(yùn)營數(shù)年后又主動(dòng)投身大型專業(yè)企業(yè)出任項(xiàng)目經(jīng)理。并先后在普瓦提埃影視城、專業(yè)計(jì)算企業(yè)Bull、早期互聯(lián)網(wǎng)巨頭湯姆森、數(shù)字服務(wù)巨頭Atos Origin等知名高科技項(xiàng)目和企業(yè)中出任高管。2002年，“空降”財(cái)務(wù)狀況瀕臨崩潰的法國電信，并成功“救火”。

因一系列令人矚目的高科技企業(yè)管理成就，他曾獲得法國《論壇報(bào)》“年度戰(zhàn)略家”稱號(hào)、法國電信終身名譽(yù)總裁榮銜等。而因善于拯救瀕臨崩潰的企業(yè)和項(xiàng)目，他還被譽(yù)為“企業(yè)的糾偏者”。

政治方面，2005年，他在希拉克總統(tǒng)和拉法蘭總理任內(nèi)出任經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及工業(yè)部長，但在薩科齊上臺(tái)后離任。2019年成為法國歐盟專員，負(fù)責(zé)內(nèi)部市場、工業(yè)（包括國防）和數(shù)字領(lǐng)域事務(wù)。

在歐盟專員任上，布雷東聲名大噪。作為首位進(jìn)入歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)核心的前重要商業(yè)領(lǐng)袖，他在推動(dòng)歐盟強(qiáng)化對跨國企業(yè)、尤其IT和互聯(lián)網(wǎng)巨頭監(jiān)管方面令人生畏。

具體看，作為IT和高科技業(yè)內(nèi)專家，他不遺余力地支持電信行業(yè)，推動(dòng)大型科技公司在歐洲推出5G和高速寬帶。同時(shí)主張對大型跨國IT巨頭加強(qiáng)監(jiān)管，是歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）和《數(shù)字市場法案》（DMA）的主要推手。其甚至為此不惜和馬斯克公開爭吵。新冠疫情期間，他負(fù)責(zé)歐盟范圍內(nèi)疫苗生產(chǎn)協(xié)調(diào)，取得公認(rèn)顯著的成績。

他經(jīng)常表示，“我是歐盟官員，不是法國官員”。在歐盟和法國利益相抵觸時(shí)，他會(huì)站在更傾向于前者的立場上。

由于敢于堅(jiān)持自己主張，且熱衷走企業(yè)、下基層、跑現(xiàn)場，迥異于善于“務(wù)虛”的傳統(tǒng)歐盟官員，更不惜頂撞上司、與盟友翻臉，他在政壇有“歐盟的推土機(jī)”之稱。

此前，由于馬克龍?jiān)跁簳r(shí)度過國內(nèi)政治危機(jī)后一度表示“支持布雷東連任”，外界直到其辭職前還普遍相信，他不僅將繼續(xù)扮演此前角色，還可能獲得諸如“歐盟委員會(huì)副主席”之類更顯赫的頭銜。然而，他卻在不久后以近乎“摔門”的方式掛冠而去。

▲2024年7月，在法國斯特拉斯堡歐洲議會(huì)總部，馮德萊恩在再次當(dāng)選歐盟委員會(huì)主席后慶祝。圖/新華社

“逐客”和“出賣”

布雷東作為歐盟委員會(huì)最有影響力人物之一，且被一致看好“更上一層樓”，何以一夜之間“摔門”而去？

事實(shí)上，他和馮德萊恩之間的矛盾并非秘密。馮德萊恩習(xí)慣于倚重少數(shù)私人幕僚并獨(dú)斷專行，“專員”們對此早有不滿。

2023年4月，馮德萊恩罔顧多數(shù)“專員”異議，執(zhí)意推舉自己的死黨皮珀出任歐盟委員會(huì)中小企業(yè)事務(wù)專員，引發(fā)布雷東和另外三位專員的不滿。四人聯(lián)名發(fā)出致馮德萊恩的公開信，稱后者此舉“引發(fā)了人們對該過程透明度和公正性的質(zhì)疑”。

2024年3月，布雷東對歐洲議會(huì)中右翼“人民黨”黨團(tuán)支持馮德萊恩連任公開提出批評，對此，馮德萊恩很快進(jìn)行反擊。

8月，當(dāng)布雷東在馬斯克采訪特朗普前夕致函后者，警告“不要傳播仇恨內(nèi)容和虛假信息”之際，馮德萊恩卻公開宣稱“布雷東的言論不代表歐盟委員會(huì)，本人事先毫不知情”。其發(fā)言人更表示，“歐盟擔(dān)心這封信會(huì)干擾美國大選”。如此公開拆臺(tái)的行為十分罕見。

另一個(gè)重要原因是6月初的歐洲議會(huì)選舉：中間派影響力大幅下降，中右翼歐洲人民黨黨團(tuán)鞏固了歐洲議會(huì)第一大黨團(tuán)地位。此舉促使馬克龍解散法國國民議會(huì)提前選舉，并引發(fā)法國一系列政治危機(jī)。

而馮德萊恩則借此向馬克龍施壓。一位匿名知情者披露，馮德萊恩表示，如果馬克龍“換人”，新的法國“專員”將獲得比布雷東更大的權(quán)限；反之，倘人選仍是布雷東，其權(quán)限將被縮小到僅負(fù)責(zé)工業(yè)和戰(zhàn)略自主權(quán)范圍。

如果馬克龍能夠堅(jiān)定立場，繼續(xù)義無反顧地支持布雷東，布雷東的地位本應(yīng)很難被撼動(dòng)。畢竟，法國在歐盟體系內(nèi)影響力相當(dāng)大，而馮德萊恩在德國本土政壇的實(shí)際影響力遠(yuǎn)不如在布魯塞爾（歐盟總部）。

但問題在于，自歐洲議會(huì)選舉以來，馬克龍接連在國內(nèi)政壇受挫：執(zhí)政聯(lián)盟在法國議會(huì)喪失多數(shù)地位，新總理和新內(nèi)閣組建不僅姍姍來遲，而且充滿爭議。其在國內(nèi)的支持率、影響力雙雙跌至谷底。

此時(shí)，馬克龍較以往任何時(shí)刻都更需要在歐盟體系內(nèi)穩(wěn)住陣腳。在這種情況下，2019年就曾將布雷東列為“備胎”，僅因?yàn)?ldquo;正選”古拉爾被丑聞“狙殺”才將之“扶正”的馬克龍，最終還是選擇了“換人”。

一些觀察家甚至譏諷馬克龍“被綁票勒贖”了，“此時(shí)此刻他無法抵御馮德萊恩交換條件的誘惑”。

“雙刃劍”將刺向誰？

布雷東宣布辭職，馬克龍立即提名即將離任的法國外長塞茹爾內(nèi)遞補(bǔ)。此時(shí)，距馮德萊恩宣布新一屆歐盟委員會(huì)組成人選已不足24小時(shí)。

許多分析家指出，布雷東辭職，意味著馮德萊恩新任期內(nèi)排斥異己的進(jìn)程再獲進(jìn)展。而為繼續(xù)其“顧問治國”的風(fēng)格，在獲得第二任期后，馮德萊恩執(zhí)意用一些看似正當(dāng)?shù)睦碛?，迫使各成員國撤換其不喜歡的“專員”。

前述今年4月“公開信”聯(lián)合署名的4人中，布雷東是最后一位“丟官”的，另外三人均已不在各自所在國提名之列。對此，一位匿名歐盟中右翼政治家（馮德萊恩盟友）感慨，“這是又一出歐洲自古以來司空見慣的宮斗劇，毫無新意可言”。

一些分析家認(rèn)為，馮德萊恩此舉對她而言是“雙刃劍”。此舉固然可大大強(qiáng)化其話語權(quán)，卻也會(huì)削弱歐盟委員會(huì)在各成員國事務(wù)上的公信力、影響力和號(hào)召力。

一位匿名歐盟外交官認(rèn)為，如此操作“或許是正以創(chuàng)紀(jì)錄的速度損害歐洲，并給自己挖了個(gè)只會(huì)越陷越深的巨坑”，并表示，新委員會(huì)的提名“正在慢慢淪為一場荒誕的鬧劇”，“對未來而言不是一個(gè)好兆頭”。

“雙刃劍效應(yīng)”同樣適用于馬克龍：犧牲布雷東固可換來新一屆歐盟委員會(huì)中法國“專員”更體面的稱謂和更可觀的權(quán)限，卻未必足以抵消“賣友之嫌”所伴生的負(fù)面效應(yīng)。

至于布雷東反倒有恃無恐——在政壇他固然毀譽(yù)參半，但作為成功案例等身的“高科技企業(yè)糾偏者”“年度戰(zhàn)略家”，他在歐洲商業(yè)界恐仍是“及時(shí)雨”般的搶手人物。

而缺少了這樣一個(gè)另類強(qiáng)勢專業(yè)人才，歐盟在遏制跨國IT巨頭、保護(hù)歐盟制造業(yè)方面恐將變得更加虛弱。