城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，如果不從“三農(nóng)”問(wèn)題的制度成因上獲得突破，只在技術(shù)層面小修小補(bǔ)，城鄉(xiāng)不能真正有效地一體化融合發(fā)展，將難以如期圓滿完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)。
8月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司一級(jí)巡視員趙長(zhǎng)保蒞臨“人民學(xué)習(xí)”演播室，帶來(lái)了《推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的突破口、抓手和路徑》精彩授課。
趙長(zhǎng)保通過(guò)以下六個(gè)方面展開(kāi)課程分享：
一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展：歷史背景、基本內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是將城市和鄉(xiāng)村放在平等的地位，推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村共同進(jìn)步的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
趙長(zhǎng)保通過(guò)講解新中國(guó)以來(lái)的城鄉(xiāng)發(fā)展史，闡述了我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史背景，解析了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程，并指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的客觀需要，是破解城鄉(xiāng)二元問(wèn)題，釋放鄉(xiāng)村活力的迫切要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀趨勢(shì)。
二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐與進(jìn)展
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要因地制宜探索出真正適合地方的發(fā)展道路，趙長(zhǎng)保以農(nóng)業(yè)大省吉林和沿海發(fā)達(dá)省份廣東為例，講述了不同地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐路徑。他表示，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)可從以下幾方面進(jìn)行有益探索：推進(jìn)空間布局一體化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、推進(jìn)公共服務(wù)一體化。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題
我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍面臨著困難和挑戰(zhàn)，主要包括：1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程尚未完成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，農(nóng)村相比城市其公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平仍存在不小差距；2.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大的格局尚未根本改變。農(nóng)民收入水平偏低，農(nóng)村發(fā)展條件落后；3.城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、平等交換的局面尚未完全形成。一些領(lǐng)域的資源要素投入仍存在城市偏向，一些地區(qū)的城鎮(zhèn)支持帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力不足；4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度尚不健全；5.合力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的工作局面尚需鞏固。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本方向
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的條件發(fā)生了變化，新發(fā)展階段推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要著重推進(jìn)城鄉(xiāng)在主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、要素流動(dòng)方式、空間布局、公共產(chǎn)品配置格局等方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步完善相關(guān)的體制機(jī)制。
趙長(zhǎng)保認(rèn)為，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)基本方向：1.堅(jiān)持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)；2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向開(kāi)放；3.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)融合和社會(huì)融合并重；4.堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
趙長(zhǎng)保表示，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展包含七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；2.推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；3.推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享；4.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升；5.促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；6.促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；7.推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)文化繁榮。
六、深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
對(duì)于農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)如何發(fā)力迎接城鄉(xiāng)融合發(fā)展，承接城市的各種項(xiàng)目和發(fā)展的機(jī)會(huì)，趙長(zhǎng)保表示，深化改革是進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本，并就如何深化改革給出五點(diǎn)建議：1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)；2.拓寬資金來(lái)源；3.完善用地政策；4.鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)；5.優(yōu)化改革氛圍。
