“年年治理年年欠”，農(nóng)民工欠薪如何解？

睡前聊一會(huì)兒，夢中有世界。聽眾朋友們，晚上好。

近日，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)多地進(jìn)行約談，引發(fā)不小的關(guān)注。治理農(nóng)民工欠薪問題是老話題了，但何以“年年治理年年欠”？今天我們就來聊聊這個(gè)話題。

保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，關(guān)系廣大農(nóng)民工家庭生計(jì)和社會(huì)大局穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕也具有重要意義。近年來，我國以實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)，持續(xù)推進(jìn)整治農(nóng)民工欠薪問題。從明確“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，到對(duì)拖欠工資違法失信用人單位實(shí)行聯(lián)合懲戒，再到多次開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪問題“一網(wǎng)通辦”……種種舉措落細(xì)落實(shí)，映照著關(guān)懷農(nóng)民工群體的溫度與力量。2021年，根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)為56.89萬農(nóng)民工追回被拖欠工資68.62億元，彰顯出整治農(nóng)民工欠薪問題的良好成效。

農(nóng)民工欠薪治理穩(wěn)中向好，但“年年治理年年欠”的現(xiàn)象，也折射出一個(gè)“復(fù)雜現(xiàn)實(shí)”：農(nóng)民工欠薪表面上是勞資關(guān)系問題，事實(shí)上卻涵蓋了市場秩序、用工制度、管理保障等深層問題。以本次被約談的地區(qū)為例，存在的問題可以說是方方面面的：建筑行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任不到位，農(nóng)民工工資專用賬戶及實(shí)名管理等制度“重覆蓋、輕運(yùn)行”，建筑市場秩序不規(guī)范……此外，行業(yè)生產(chǎn)組織方式不規(guī)范，源頭建設(shè)資金不足，治理欠薪制度措施剛性不夠，用人單位主體責(zé)任、屬地政府和部門監(jiān)管責(zé)任沒有完全落實(shí)到位，這些都可能成為現(xiàn)實(shí)中根治欠薪的阻礙。消滅隱患需要剖析根源，系統(tǒng)分析才能獲得整體成效。抓住癥結(jié)、動(dòng)真碰硬、舉一反三，拿出務(wù)實(shí)管用的硬舉措、實(shí)辦法，限時(shí)整改到位，才能確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬，拔除農(nóng)民工欠薪問題的根源。

如此“復(fù)雜現(xiàn)實(shí)”，需要系統(tǒng)施治，呼喚完善的制度機(jī)制，要求多方協(xié)作、各司其職。人力資源社會(huì)保障行政部門保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查；相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦欠農(nóng)民工工資案件；發(fā)展改革等部門依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌措方式，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件；司法行政市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門也要按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。此外，還需及時(shí)公布拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、加大懲戒力度，提高惡意欠薪犯罪成本。凝聚合力處理“復(fù)雜現(xiàn)實(shí)”，給欠薪問題釜底抽薪，要用好守護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的制度藩籬。

臨近歲末，能不能拿到辛苦錢，在某種意義上是農(nóng)民工群體的一個(gè)“痛點(diǎn)”。無論是出于民生關(guān)懷，還是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都需要消除“痛點(diǎn)”。讓“痛點(diǎn)”不“痛”，要依靠建立長效機(jī)制。湖南湘潭實(shí)施“全流程管理、全環(huán)節(jié)管控、全周期聯(lián)動(dòng)”管理模式，對(duì)在建項(xiàng)目劃分三個(gè)等級(jí)，分別實(shí)施信任管理、關(guān)注管理、重點(diǎn)管理三種力度不同的監(jiān)管方式；寧夏啟用農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，與多個(gè)政府部門信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享。如今，多地以創(chuàng)新手段做出了符合實(shí)際、周全細(xì)致的有益嘗試。這啟示我們，把監(jiān)管的功夫下在平時(shí)，夯實(shí)根治欠薪的基礎(chǔ)，以常態(tài)化監(jiān)管治理和全過程服務(wù)，創(chuàng)新思路研制的“定薪丸”才能讓農(nóng)民工更心安。

農(nóng)民工工資支付問題是民生關(guān)切，農(nóng)民工欠薪治理如同一把尺、一面鏡，衡量著社會(huì)治理的效能，也折射出促進(jìn)社會(huì)公平正義的溫度。目前，全國多地已展開2022年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，正以刻不容緩的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感切實(shí)整治欠薪，在寒冷的冬日為農(nóng)民工增添暖意。而對(duì)于行業(yè)、社會(huì)來講，尊重農(nóng)民工勞動(dòng)的成果和價(jià)值，構(gòu)建溫暖的勞資關(guān)系，也是尋求發(fā)展的優(yōu)勢所在。讓農(nóng)民工群體勞動(dòng)有保障、生活有期待，全社會(huì)都責(zé)無旁貸。

這正是：

破除癥結(jié)需溯源，

系統(tǒng)發(fā)力治拖欠。

創(chuàng)新機(jī)制護(hù)薪資，

笑顏年年復(fù)年年。

（峁川）