宋代是如何選拔人才的

作為中國(guó)古代選拔人才的制度，科舉制在中國(guó)沿用千年。近日，南京師范大學(xué)古文獻(xiàn)整理研究所所長(zhǎng)、央視《中國(guó)詩詞大會(huì)》學(xué)術(shù)總顧問鐘振振教授在“深圳市民文化大講堂”上詳細(xì)解讀了宋代科舉制的特點(diǎn)以及它對(duì)中國(guó)古代人才選拔產(chǎn)生的影響。

古代官員選拔的發(fā)展歷程

中國(guó)的科舉制產(chǎn)生于隋朝。可是隋朝比較短，只是開了一個(gè)頭，沒有做完的事由唐朝接著做。唐朝的科舉考試仍處在一個(gè)試驗(yàn)摸索的階段，而中國(guó)科舉制度真正定型是在宋代。所以，我們今天主要來談?wù)勊未目婆e制。

古代并沒有“國(guó)家公務(wù)員”這一說，各朝各代治理國(guó)家的是各級(jí)官員?？婆e制度更專業(yè)、更精確的說法應(yīng)該是“進(jìn)士科舉考試”。要講宋代的進(jìn)士考試，我們首先要了解宋以前官員的選拔經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展過程。

秦以前的夏、商、周等王朝，當(dāng)官主要看血統(tǒng)，叫作“世卿世祿”。如果你是貴族出身，可以世世代代做官，你的子孫就是官二代、官三代乃至于官N代。這當(dāng)然很不公平，也不合理。你是貴族，難道你就是優(yōu)秀的人才嗎？所以說，只從貴族中挑選人才，范圍太狹隘了，很不靠譜。

接下去是秦朝。秦崇尚武力，選拔官員主要采用“軍功爵制”，也就是看戰(zhàn)功，誰打的勝仗多，殺的人頭多，就有資格做官。這顯然也不靠譜。

秦以后是漢，漢代的官員選拔主要采取“察舉制”，即中央朝廷下達(dá)詔令，各地方向中央朝廷推薦各種名目的人才做官。名目很多，比如“賢良方正”，“賢良”就是賢人、好人，“方正”就是為人正派，做事情有原則性。還比如“孝廉”，就是孝順父母，給公家辦事很廉潔。“秀才”，則是指出類拔萃的優(yōu)秀人才。還有一些其他名目，比如“力田”，努力種田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有成績(jī)的人，也可以被舉薦做官。

那么由誰來推薦呢？地方上有一定級(jí)別的機(jī)構(gòu)和官員。因此，這種推薦制度是人治，而不是法治。盡管也有標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)比較抽象、含糊，具體還是由負(fù)責(zé)選拔的官員說了算。表面上看這些官員是出于公心向國(guó)家推舉人才，可是最終的結(jié)果往往是在官員子弟中選拔。

漢以后是魏晉南北朝，選拔官員采用“九品中正制”。具體做法是各州郡推選、設(shè)置負(fù)責(zé)品評(píng)人才的大小中正，按照中央下發(fā)的人才調(diào)查表，將當(dāng)?shù)厝瞬欧譃槿诺?，加以品評(píng)，呈報(bào)中央，以備任用、升遷。這個(gè)品評(píng)主要有三方面的內(nèi)容：一是家世背景，就是家族做官的資歷和爵位高低等。二是行狀，就是個(gè)人德行、才能的總評(píng)。三是定品，給這些人才確定品級(jí)。“定品”原則上是依據(jù)個(gè)人表現(xiàn)，家庭背景只作參考。這個(gè)頂層設(shè)計(jì)本意是好的，但由于品評(píng)的大權(quán)掌握在當(dāng)?shù)氐暮篱T大族手里，后來逐漸蛻變成了“唯家世論”，寒門子弟個(gè)人表現(xiàn)再好也只能定在下品，這就是所謂“上品無寒門，下品無勢(shì)族”。這個(gè)制度實(shí)際上是漢代“察舉制”的延續(xù)和發(fā)展，本質(zhì)上并無太大區(qū)別。

總而言之，在那個(gè)時(shí)代，雖然朝廷也想通過察舉的方式，把有才華的年輕人選拔到國(guó)家的各級(jí)管理崗位上來，但由于人為因素過多，最終往往還是大官的子弟做大官，小官的子弟做小官，草根平民子弟很難有機(jī)會(huì)被選拔上來。

一個(gè)了不起的變革和創(chuàng)舉

這種狀況從隋朝開始有所轉(zhuǎn)變。隋朝開始局部試行用進(jìn)士考試的方法來選拔人才。但隋朝非常短命，很多事情只是開了個(gè)頭。

唐朝繼承了隋朝選拔人才的方式，但是，唐朝的進(jìn)士考試進(jìn)行得不太徹底。唐代讀書人參加進(jìn)士考試，考中了以后只是出名、出風(fēng)頭而已，并不能做官。要想做官，還得通過吏部（古代主管官員的官署）的官員選拔程序才行。吏部的官員選拔不完全看你書面表達(dá)的文學(xué)才華，還要看很多其他方面。比如，看你的相貌如何。你要是天庭飽滿、身材魁偉、儀表堂堂，就比較容易被選上；而你再有才能，要是長(zhǎng)得獐頭鼠目，也大概率當(dāng)不了官。除了長(zhǎng)相，還看你的口才，說話是不是口若懸河、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，半天說不出話來也不行。此外，盡管隋唐兩代已經(jīng)有了進(jìn)士考試，但是考試的優(yōu)勝者只是國(guó)家管理人才的備選與補(bǔ)充，還不是主要來源。

而真正經(jīng)過嚴(yán)格的文化考試來決定一個(gè)人能不能做官、能不能管理國(guó)家，并把進(jìn)士出身的文官作為國(guó)家管理人員的最主要來源，這種科舉制度是在宋代開始定型的，一直沿用到清末，前后歷經(jīng)千年。這在中國(guó)的政治制度史上是一個(gè)了不起的變革和創(chuàng)舉。從此，貴族官僚階級(jí)對(duì)政治、文化、教育的壟斷被打破了，血統(tǒng)、門第之類不相干的外在條件不再那么重要，那些貧寒家庭的子弟只要認(rèn)真念書，也完全有機(jī)會(huì)通過自己的勤奮努力在進(jìn)士科舉考試中勝出，改變自己的命運(yùn)，成為政府官員。這使得上層社會(huì)與下層社會(huì)可以形成對(duì)流，魚龍變化，優(yōu)勝劣汰，在一定程度上防止社會(huì)階層的固化，大大擴(kuò)大了國(guó)家管理人才的挑選范圍，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

和唐代不同的是，宋代的進(jìn)士考取后可以馬上做官。一開始是分配到基層，從縣長(zhǎng)助理做起?？h長(zhǎng)助理有兩個(gè)職位：一個(gè)是縣主簿，管一縣之文書簿記，相當(dāng)于今天的縣政府辦公室主任兼縣財(cái)稅局局長(zhǎng)。另一個(gè)是縣尉，管一縣的社會(huì)治安，相當(dāng)于縣公安局局長(zhǎng)?？偠灾际强萍?jí)干部。任期通常為3年，到期或者換崗，或者升遷。

如果官做得好，可以從縣長(zhǎng)助理一路升至縣令、知縣，再到州府，也就是今天的地級(jí)市、省轄市、省會(huì)城市去做教育局局長(zhǎng)，兼州府官辦學(xué)校的教官，當(dāng)時(shí)正式的官名叫作州學(xué)教授或府學(xué)教授。這個(gè)“教授”不僅僅是教師，同時(shí)也是這個(gè)州府主管教育的官員。宋代有一個(gè)比較好的制度，那就是地方官員在升遷的過程中，很多人都做過州學(xué)或府學(xué)教授。這充分體現(xiàn)出宋代統(tǒng)治者對(duì)文化教育的重視，可以說，宋代是一個(gè)高度重視文化、高度重視教育的朝代。

進(jìn)士考試比高考還要嚴(yán)

由于一考中進(jìn)士就能做官，所以宋代的進(jìn)士考試是非常嚴(yán)格的。嚴(yán)格到什么程度？比我們今天的高考還要嚴(yán)。

今天的高考，老師閱卷是看不到考生姓名的，也不知道他們屬于哪個(gè)地區(qū)，每份考卷上只有一個(gè)編號(hào)。而宋代的進(jìn)士考試更加嚴(yán)格，它還多了一道程序——謄錄，也就是由專人負(fù)責(zé)把每份考卷都重新謄抄一遍，再給閱卷官員去評(píng)閱。這樣，宋代閱卷官員根本看不到考生的筆跡，也就不會(huì)發(fā)生徇私舞弊的現(xiàn)象。此外，一旦開始考試，閱卷官員就都被關(guān)起來，這叫“鎖院”。等閱完所有的卷子，名次定了，才可以離開。

宋代大文豪歐陽修曾經(jīng)做過主考官。當(dāng)時(shí)國(guó)家最高學(xué)府——太學(xué)中有一個(gè)很有名氣的學(xué)生叫劉輝，他的文風(fēng)險(xiǎn)怪，文筆艱澀。歐陽修是宋代詩文革新運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者和領(lǐng)袖，主張寫文章要平易近人，所以很不喜歡劉輝的文風(fēng)。他在考試前放出話來：劉輝要是敢來考試，一定讓他落榜！歐陽修在閱卷時(shí)發(fā)現(xiàn)有一份考卷的文風(fēng)酷似劉輝，就把這張卷子批了不及格。結(jié)果一拆封，這張卷子不是劉輝的，劉輝反倒是高中了。所以，從程序上來看，宋代的進(jìn)士考試還是力求公平公正的。

宋代的進(jìn)士考試和唐代還有一個(gè)很大的不同，那就是最后一次考試的規(guī)格不同。唐代的終極考試是“省試”。這個(gè)“省”，是尚書省的“省”，相當(dāng)于今天的國(guó)務(wù)院。尚書省的考試就是國(guó)務(wù)院級(jí)別的考試，具體負(fù)責(zé)的部門是禮部。由于唐代進(jìn)士科舉的終極考試是省試，錄取大權(quán)在主考官手里，因此唐代每年科舉的主考官和他選拔出來的進(jìn)士往往會(huì)形成一個(gè)政治集團(tuán)。所有同科的進(jìn)士都會(huì)認(rèn)主考官為老師，稱其為“座主”，自稱“門生”。

宋代從太祖開始，就把終極考試的級(jí)別提高了，“省試”之后又加了一場(chǎng)考試，叫作“殿試”，由皇帝親自出馬來做主考官。從此，進(jìn)士都成了“天子門生”。

宋初，殿試屬于淘汰性考試，淘汰的具體比例不固定，錄取率從1/3到2/3不等，這樣就會(huì)出現(xiàn)很多省試合格的考生到殿試時(shí)被淘汰的情況。北宋嘉祐二年（1057年）殿試，宋仁宗親自主持，宣布殿試不淘汰考生，凡是參加殿試者一律錄取。從此，殿試不再淘汰考生，只是根據(jù)考試成績(jī)給考生排名。

考試主要考策論和詩賦

宋代的進(jìn)士考試每三年舉行一次，每次錄取的人數(shù)為三五百人不等。唐代的進(jìn)士考試一般每年一次，但是每年錄取的人數(shù)只有兩位數(shù)。所以宋代雖然放緩了考試節(jié)奏，改為三年一次，但每次錄取的名額比唐代擴(kuò)大了十倍，這樣平均算下來，宋代的錄取規(guī)模是唐代的好幾倍。

進(jìn)士考試前三個(gè)等第叫作“三甲”。一甲是考試成績(jī)最優(yōu)秀的人，人數(shù)極少，一般是個(gè)位數(shù)，最多也就一二十人，狀元、榜眼、探花——前三名都是屬于一甲。二甲、三甲是考試成績(jī)比較優(yōu)秀的人，人數(shù)也更多一些。

宋代進(jìn)士考試的主要科目有兩大項(xiàng)。

一是考“策論”。“策”是對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)發(fā)表意見和建議。要治理國(guó)家，就需要應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的狀況，要拿得出解決問題的辦法。因此，考“策”是非常必要的。“論”又是什么？如果說“策”比較務(wù)實(shí)的話，那么“論”側(cè)重于務(wù)虛，在“策”的基礎(chǔ)上提升到理論高度，更宏觀、更全面。“論”有時(shí)還要對(duì)歷史人物、歷史事件發(fā)表見解，因?yàn)橹卫韲?guó)家需要借鑒歷史的經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)歷史人物、歷史事件的評(píng)價(jià)，可以充分體現(xiàn)出一個(gè)人的理論水平和政治見識(shí)。

二是考“詩賦”。詩、賦都是文學(xué)創(chuàng)作，這個(gè)考試內(nèi)容在我們今天看來頗有一些納悶：你有文學(xué)才華，詩賦寫得好，就一定有治國(guó)的才能嗎？為什么要考“詩賦”？其原因大概是一方面律詩、律賦的規(guī)矩是非常嚴(yán)格的，要講究平仄，要押韻，要對(duì)仗。這和做官要奉公守法、守規(guī)矩是一致的。另一方面，光守規(guī)矩不行，還得在守規(guī)矩的前提下寫出創(chuàng)意。文學(xué)是創(chuàng)作，需要有創(chuàng)新思維。沒有創(chuàng)新思維，寫出來的詩賦陳陳相因，成績(jī)不會(huì)好。所以說，考“詩賦”，其實(shí)是在考一個(gè)人的綜合素質(zhì)。

文化精英治國(guó)的兩個(gè)案例

過去有人認(rèn)為，封建時(shí)代進(jìn)士考試選拔出來的官員多半是書呆子，未必有治國(guó)理政、管理各方面事務(wù)的能力。但我認(rèn)為這是偏見。至少在宋代，進(jìn)士考試選拔出來的官員，有些是非常優(yōu)秀的。下面我們講兩個(gè)實(shí)例。

第一個(gè)是大家熟悉的范仲淹，他曾寫下“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的千古名句。但大家未必知道，范仲淹還是一名優(yōu)秀的行政管理人才。他在做“杭州市市長(zhǎng)”的時(shí)候，剛好碰上浙江地區(qū)的大災(zāi)荒。災(zāi)區(qū)官員主持救災(zāi)工作，各人有各人的辦法，而范仲淹的救災(zāi)措施顯得特別“另類”。

當(dāng)時(shí)杭州人多信佛，寺廟很多。范仲淹就把各大寺廟的方丈、住持召集來開會(huì)，說現(xiàn)在勞動(dòng)力和建筑材料都很便宜，動(dòng)員他們擴(kuò)大寺院規(guī)?；蛘邔?duì)舊的廟宇進(jìn)行翻新改造。同時(shí)，范仲淹也對(duì)政府辦公用房、糧倉等設(shè)施進(jìn)行改造，大興土木，開展基礎(chǔ)建設(shè)。此外，他還積極舉辦群眾性的大型體育、游藝活動(dòng)，比如龍舟會(huì)等。對(duì)于他的這些“另類”措施，當(dāng)時(shí)沒人理解。

監(jiān)察部門還給皇上寫奏章，說大災(zāi)之年，杭州知州范仲淹不恤民力，鋪張浪費(fèi)，大興土木，奢靡腐化?；噬献尫吨傺蜕贽q，于是范仲淹上書說：我認(rèn)為這些是救災(zāi)的最好辦法。因?yàn)闉?zāi)民都是農(nóng)民，他們天生都是“建筑工人”，寺院大興土木，官府大興土木，需要大量的泥瓦匠、木匠，這些災(zāi)民就有機(jī)會(huì)憑自己的力氣、技能掙點(diǎn)錢，維持一家老小的生計(jì)。那為什么要辦龍舟會(huì)呢？因?yàn)榕e辦大型游藝活動(dòng)，城里人都會(huì)去看熱鬧，會(huì)增加各種消費(fèi)，老百姓就有生意可做。政府再開倉救濟(jì)一下，日子雖然緊巴巴，但災(zāi)民有口飯吃，就有了條活路。咬咬牙，熬到秋糧收獲，災(zāi)情就會(huì)緩解。如果災(zāi)民都外出逃荒了，夏糧絕收，秋糧又沒人種，惡性循環(huán)，災(zāi)情只會(huì)越來越嚴(yán)重。從實(shí)踐的結(jié)果來看，范仲淹的救災(zāi)方法的確是最有效的。這一年，浙江地區(qū)只有杭州災(zāi)而不“荒”。從此，朝廷把范仲淹的經(jīng)驗(yàn)作為中央政府的指令，頒發(fā)各地，凡遇災(zāi)荒都照此辦理。

再舉一個(gè)例子。北宋真宗年間，開封城內(nèi)的皇宮不慎失火，朝廷任命副宰相丁謂主持重建皇宮的工程。這項(xiàng)工程難度非常大，面臨三大難題：第一，磚瓦由土坯燒制而成，城外的土怎么運(yùn)到城里來？第二，造皇宮的木料、石料從全國(guó)各地通過水路運(yùn)來，怎么把它們運(yùn)到城中心的建筑工地呢？第三，建筑垃圾堆積如山，怎么處理？這個(gè)工程既要速度快，又要質(zhì)量好，還要少花錢，幾乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

丁謂竟然在很短的時(shí)間內(nèi)把這個(gè)任務(wù)出色地完成了。他是怎么做的呢？先在地圖上畫一條直線，從皇宮到城外的汴河，然后下令把這條直線上的房屋都拆了，就地挖土。挖了土去干什么？燒磚燒瓦。很快，這條直線上挖出了一條人工河，和汴河連通，全國(guó)各地的船只、木排都通過這條人工河把木料、石料運(yùn)到皇宮。工程結(jié)束后，再把水排掉，用建筑垃圾把人工河填平，恢復(fù)原來的街道。這樣一來，整個(gè)工期大大縮短，還節(jié)省了大量的人力物力財(cái)力。

科舉制度當(dāng)然也有不足之處?？婆e考試選拔出來的文化精英都是聰明的有能力的人，但是道德品質(zhì)并不是文化考試能夠考出來的。民族英雄文天祥是宋朝科舉考試的狀元，宋朝“天字第一號(hào)”奸臣秦檜也是進(jìn)士考試的優(yōu)勝者，所以說，歷史制度的設(shè)計(jì)必然存在著各種各樣的缺陷。今天，如何使人才選拔的考核機(jī)制更加科學(xué)，如何更全面地考察一個(gè)人的道德修養(yǎng)，很多問題仍然值得我們思考。