近年來，廣東省茂名市茂南區(qū)聚焦“農(nóng)村庭院”這一村民聚居基本單元，實(shí)行“庭院黨建+”治理模式，通過細(xì)化網(wǎng)格管理、學(xué)習(xí)宣講前移、推進(jìn)院落議事等舉措，把工作觸角延伸到村民家門口，打通連家入戶的“毛細(xì)血管”，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”，進(jìn)一步筑牢農(nóng)村社會(huì)治理根基。
細(xì)化組織體系，“小庭院”變“子單元”
按照“地域相鄰、利于管理、便于活動(dòng)”的原則，茂南區(qū)在原有的農(nóng)村網(wǎng)格劃分基礎(chǔ)上，依托村民院落布局細(xì)化管理服務(wù)單元到村民庭院，重點(diǎn)選取在品行素質(zhì)好、群眾威望高、能力意愿強(qiáng)的黨員骨干、鄉(xiāng)賢、能人的家中庭院設(shè)點(diǎn)，庭院門口懸掛“黨建庭院”的標(biāo)志牌，服務(wù)聯(lián)系鄰里10-15戶村民，完善構(gòu)建“村級(jí)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨建庭院”三級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)全域鄉(xiāng)村微治一院兜底覆蓋。
目前，茂南區(qū)全區(qū)已推選出459名庭院長，實(shí)行庭院長負(fù)責(zé)制，庭院長承擔(dān)活動(dòng)組織、民情收集、矛盾調(diào)解、協(xié)調(diào)服務(wù)4項(xiàng)基本職責(zé)，確保“院內(nèi)事有人管”。每年度組織村民以投票形式開展“最美庭院長”評(píng)選，向履職盡責(zé)、積極奉獻(xiàn)、群眾認(rèn)可的“庭院長”予以黨員評(píng)星定級(jí)量化加分、通報(bào)表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等激勵(lì)。
茂南區(qū)還從區(qū)組織系統(tǒng)干部隊(duì)伍中擇優(yōu)選派306名“庭院黨建指導(dǎo)員”掛點(diǎn)下沉指導(dǎo)，按照“有學(xué)習(xí)教育安排、有居民議事機(jī)制、有結(jié)對(duì)服務(wù)隊(duì)伍”的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范“黨建庭院”建設(shè)。目前，全區(qū)已建成“黨建庭院”459個(gè)，全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)153條村“黨建庭院”覆蓋率達(dá)到100%。
學(xué)習(xí)陣地前移，“小廣場”上“微黨課”
茂南區(qū)聚焦農(nóng)村黨員居住較分散、集中學(xué)習(xí)難的問題，在全區(qū)459個(gè)黨建庭院點(diǎn)開設(shè)家門口的“庭院課堂”，把學(xué)習(xí)課堂從村級(jí)黨群服務(wù)中心會(huì)場移到村民庭院現(xiàn)場，從室內(nèi)搬到室外。茂南區(qū)黨員教育中心圍繞政治理論教育、黨章黨規(guī)教育、形勢政策教育等方面精選黨課學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定符合村情實(shí)際的黨員學(xué)習(xí)清單，指導(dǎo)各鎮(zhèn)建立庭院長送學(xué)領(lǐng)學(xué)機(jī)制，成立“庭院長”宣講團(tuán)，推動(dòng)庭院長帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾及時(shí)跟進(jìn)學(xué)。
同時(shí)，茂南區(qū)針對(duì)以往“你講我聽”的單向度、靜態(tài)式學(xué)習(xí)模式，建立黨員人人上講臺(tái)，人人講黨課的機(jī)制，把“一人講”變“大家講”。袂花鎮(zhèn)大路椰子村村民林裕榮主動(dòng)整合自家庭院資源，融合黨建元素打造了黨員讀書亭，成為當(dāng)?shù)攸h員群眾學(xué)習(xí)新理論、領(lǐng)悟新思想的學(xué)習(xí)新陣地。
庭院長在抓好專題宣講的同時(shí)，其他時(shí)間則注重從村民身邊可感可觸的關(guān)鍵小事破題，根據(jù)村民生產(chǎn)生活實(shí)際需求對(duì)接資源開展“發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流”“生產(chǎn)技術(shù)講座”等。當(dāng)前，茂南區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村振興人才驛站，已發(fā)掘來自種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的381名鄉(xiāng)土人才，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才驛站根據(jù)各村庭院長收集的村民需求，定期邀請(qǐng)致富能手、能工巧匠、區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)部門骨干到各村“庭院學(xué)堂”講課，目前全區(qū)各黨建庭院已開展各類生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)1300多次。
突出鄰里共商，“小板凳”議“大家事”
在茂南區(qū)的153個(gè)村，“有問題向庭院長反映”已成為村民共識(shí)。近年來，茂南區(qū)實(shí)行“議題大家提、內(nèi)容大家議、結(jié)果大家定”鄰里共商機(jī)制，聚焦村民關(guān)心關(guān)注的問題常態(tài)化開展院落議事，有效消除村民到村委會(huì)提意見嫌麻煩、不自在等心理，破解群眾議事參與率低、議事質(zhì)量不高等難題，做到小事不出“院”，大事不出村。
為了讓村民議事更高效，茂南區(qū)規(guī)定由各村黨組織牽頭負(fù)責(zé)問題收集與議題派單，庭院長接單后具體抓院落議事開展與意見執(zhí)行落實(shí)。同時(shí)，制定《庭院議事文明十條》，推動(dòng)村民按時(shí)參與議事、文明進(jìn)行議事。
今年1月至今，茂南區(qū)各村通過庭院議事，收集民情民意640條，解決群眾急難愁盼問題300多個(gè)。其中，金塘鎮(zhèn)通過組織各村開展庭院議事廣泛調(diào)動(dòng)起村民參與人居環(huán)境整治的積極性，今年以來累計(jì)清拆危舊房562間，完成建筑外立面改造2281棟，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。今年8月中旬，新坡鎮(zhèn)合水村黨員柯亞統(tǒng)家的黨建庭院開展了一次針對(duì)該村段路燈規(guī)劃建設(shè)的庭院議事會(huì)，經(jīng)過村民溝通協(xié)商最終達(dá)成一致意見，該村路燈建設(shè)工作順利推進(jìn)。羊角鎮(zhèn)潭橋村用好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)骨干掛村指導(dǎo)的“技術(shù)”支持，通過組織村民開展“庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題院落議事切實(shí)提高村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，推動(dòng)村民利用房前屋后的閑置土地發(fā)展特色養(yǎng)殖與種植。該村塘陳片區(qū)村民陳叔在聯(lián)點(diǎn)庭院的協(xié)調(diào)幫助下，利用自家房前屋后的庭院空地種植了荔枝、龍眼等經(jīng)濟(jì)果樹以及菊花、一品紅等季節(jié)草藥，通過線下集市售賣結(jié)合線上電商銷售，每年增收了近2萬元。
