“我們衛(wèi)生站每年都需要辦理校驗(yàn)執(zhí)業(yè)登記，以前要近一個(gè)月，今年當(dāng)場就辦好了，方便又快捷！”四川成都青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)馬鞍村衛(wèi)生站負(fù)責(zé)人沈小平高興地說，原來，該區(qū)有113家村衛(wèi)生室（站），通過“審管執(zhí)信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)信用良好的村衛(wèi)生室（站）在申請(qǐng)辦理校驗(yàn)執(zhí)業(yè)登記時(shí)，減免專家評(píng)審環(huán)節(jié)，簽訂告知承諾書后，當(dāng)場“秒辦”校驗(yàn)執(zhí)業(yè)登記。截至目前，已有55家村衛(wèi)生室（站）享受到了“秒辦”服務(wù)。
青白江區(qū)聚焦“放得開”“管得住”“服得好”，在四川全省率先開展“審管執(zhí)信”四位一體聯(lián)動(dòng)服務(wù)，在市場準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生、食品、交通四個(gè)領(lǐng)域先行試點(diǎn)探索，以信用為基礎(chǔ)，貫穿“審管執(zhí)信”全流程，建立健全信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、閉環(huán)管理、一體服務(wù)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效破解了審批、監(jiān)管、執(zhí)法部門間信息共享程度不高、業(yè)務(wù)協(xié)同不充分、聯(lián)動(dòng)服務(wù)不到位等問題，實(shí)現(xiàn)“放管”高效協(xié)同。
樹立整體政府理念 提升政務(wù)服務(wù)水平
“我公司在區(qū)政務(wù)中心辦理食品經(jīng)營許可時(shí)，被告知預(yù)從業(yè)人員中有被納入‘黑名單’不得從事食品行業(yè)的人員。針對(duì)場地建設(shè)，辦理人員還詳細(xì)介紹了食品經(jīng)營現(xiàn)場勘驗(yàn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確了事后的注意事項(xiàng)。感謝區(qū)政務(wù)中心工作人員的熱情周到服務(wù)，按照要求我們重新聘請(qǐng)了合格人員，現(xiàn)場勘驗(yàn)也一次過關(guān)，極大方便了我們辦事。”青白江老字號(hào)德眾餐飲的負(fù)責(zé)人馮遠(yuǎn)發(fā)說。
當(dāng)前，青白江區(qū)在推行“審管執(zhí)信”四位一體聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作中，堅(jiān)持整體政府理念，推動(dòng)了各部門服務(wù)理念、工作作風(fēng)、運(yùn)行流程全方位深層次變革。通過跨部門的數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事從找“部門”到找“整體政府”的轉(zhuǎn)變。涉企服務(wù)由“進(jìn)一扇門”到“找一個(gè)窗口”再到“一件事一次辦”不斷優(yōu)化提升。在審批方面，為企業(yè)提供全程網(wǎng)辦、幫辦代辦、“一對(duì)一”專辦等服務(wù)；在監(jiān)管方面，開展信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)提示、政策推送等服務(wù)；在執(zhí)法方面，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，開展包容審慎柔性執(zhí)法。目前，已實(shí)現(xiàn)98%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”，82個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”，122個(gè)事項(xiàng)“免證辦”，企業(yè)群眾辦事更加方便。
發(fā)揮信用基礎(chǔ)作用 護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青白江區(qū)突出精準(zhǔn)高效，以信用為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)信用審批、信用監(jiān)管、信用修復(fù)和失信懲戒，推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法領(lǐng)域全過程信用應(yīng)用。在審批領(lǐng)域，對(duì)守信市場主體提供“容缺受理”“告知承諾”等優(yōu)化審批服務(wù)；對(duì)失信市場主體，實(shí)施審慎審查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對(duì)存在重大違法違規(guī)行為的，在一定期限內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施市場或行業(yè)禁入。在監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)施信用分類監(jiān)管，對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，對(duì)信用好、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)低的市場主體“信任監(jiān)管、無事不擾”；對(duì)信用差、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高的市場主體“重點(diǎn)監(jiān)管、有事必究”。在執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)守信市場主體在法定范圍內(nèi)給予執(zhí)法相對(duì)人自我糾錯(cuò)的空間；對(duì)失信市場主體嚴(yán)格執(zhí)法。今年以來，撤銷18戶虛假承諾市場主體，將18戶失信市場主體納入“黑名單”管理，對(duì)3711戶投訴舉報(bào)較多、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警高的市場主體加大抽查頻次，構(gòu)建起“守信路路暢通，失信處處受限”發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)，加強(qiáng)信用成果運(yùn)用，為企業(yè)發(fā)展賦能。對(duì)守信企業(yè)提供“信易批”“信易貸”“信易稅”等服務(wù)，累計(jì)幫助1000余家守信企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資貸款50多億元，向3272家守信企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼836.6萬元，為信用評(píng)級(jí)高的16000余戶納稅人累計(jì)減免各類稅收4.2億元。
青白江區(qū)審批和營商環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)拓展“審管執(zhí)信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)范圍，更好地發(fā)揮信用基礎(chǔ)作用，推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法緊密銜接，提升行政服務(wù)效能。同時(shí)，秉持“首創(chuàng)、率先、示范”理念，推出更多可感可及、獲得感強(qiáng)、含金量高的改革舉措，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和便利度。(劉德忠)
