“巴鐵”總理，換成了他

巴基斯坦總理“換人風(fēng)波”，對國際社會有何影響？

作者：于冰   馮璐

編輯：于   冰

編審：蘇睿   凌云

當(dāng)?shù)貢r間4月11日，巴基斯坦國民議會召開會議，議會新主席薩達(dá)爾·阿亞茲·薩迪克宣布，反對黨聯(lián)盟候選人穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派），簡稱穆盟（謝派）黨主席夏巴茲·謝里夫在總理選舉中獲得174張選票，當(dāng)選第23屆巴基斯坦總理。

據(jù)央視新聞此前報道，因外長庫雷希宣布退出選舉，不需投票，夏巴茲將成為新一任巴基斯坦總理。

就在前一天，國民議會以超過半數(shù)的174票，通過針對伊姆蘭·汗的不信任動議，解除其總理職務(wù)。他也就此成為首位遭罷免的巴基斯坦總理。

在上周的全國講話中，板球運(yùn)動員出身的伊姆蘭·汗曾表示，“我將一直戰(zhàn)斗到最后，無論結(jié)果如何，我都不會放棄”。

一波三折

伊姆蘭·汗的“下臺風(fēng)云”可謂一波三折。

早在一個月前，反對黨陣營向國民議會（下院）提交動議，要求對伊姆蘭·汗進(jìn)行不信任投票。

伊姆蘭·汗領(lǐng)導(dǎo)的正義運(yùn)動黨是巴政壇近年興起的一支新軍，在2018年7月的大選中力壓穆盟（謝派）和人民黨兩大老牌政黨，一躍登頂執(zhí)政。

·2018年，伊姆蘭·汗（中）當(dāng)選巴基斯坦總理。

然而，他這四年的執(zhí)政道路走得并不輕松，尤其是在團(tuán)結(jié)各個政黨方面遭遇較大的困難。

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰告訴《環(huán)球人物》記者，新冠肺炎疫情席卷全球兩年多來，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重拖累，俄烏沖突加劇全球供應(yīng)鏈斷裂，由此引發(fā)的通貨膨脹和民生不振問題，更讓民眾不滿。

錢峰說：“一方面，伊姆蘭·汗執(zhí)政后實(shí)施的一系列反腐政策，被反對黨視為其是在趁機(jī)報復(fù)，打壓異己，客觀上促使反對黨拋棄歧見，抱團(tuán)抗?fàn)帯?/p>

另一方面，相較穆盟（謝派）和人民黨等反對黨，正義運(yùn)動黨政治綱領(lǐng)日益空心化、基層組織建設(shè)乏力，社會動員能力不足，這讓反對派勢力抓住政府經(jīng)濟(jì)政策不力，重啟經(jīng)濟(jì)無方、國家治理無招等弱點(diǎn)，攻擊伊姆蘭·汗的政策已使巴陷入經(jīng)濟(jì)通脹、外匯儲備下降、生活必需品價格飛漲的困境。”

最終，議會定于3月28日召開特別會議，批準(zhǔn)對伊姆蘭·汗展開不信任投票。

眼看投票日臨近，此事又有轉(zhuǎn)機(jī)。

4月3日，國民議會副議長卡西姆·蘇里在會上以外國勢力的“威脅信”為由否決了該動議。隨后，總統(tǒng)阿里夫·阿爾維批準(zhǔn)了伊姆蘭·汗的建議，宣布解散國民議會，將在90天內(nèi)重新大選。

當(dāng)天，巴基斯坦最具影響力的英文報紙《黎明報》寫道，“這是關(guān)乎現(xiàn)政府命運(yùn)的一天。”

·伊姆蘭·汗

關(guān)于“威脅信”一說，伊姆蘭·汗在3月底的全國電視講話時曾提到過。

他說，政府在反對黨陣營提出動議前就已收到來自外國的威脅信息，其中表明：“假使針對伊姆蘭·汗的不信任動議獲得成功，巴基斯坦將被該國原諒，否則將面臨嚴(yán)重后果。”

電視講話1天后，伊姆蘭·汗又直接點(diǎn)名美國，稱巴政府已就“威脅信”向美國駐巴大使館提出交涉。

美國國務(wù)院卻表示，伊姆蘭·汗聲稱美國陰謀企圖將他趕下臺是“絕對沒有道理的”。

另一邊，反對派繼續(xù)對伊姆蘭·汗的不信任動議投票進(jìn)行上訴。

4月7日，巴最高法院做出重要裁定，認(rèn)為副議長否決反對黨陣營針對伊姆蘭·汗的不信任動議的決定違憲，應(yīng)該被廢止。

同時，最高法院還裁定，總統(tǒng)解散國民議會的決定無效，宣布恢復(fù)國民議會及內(nèi)閣，要求議長必須在指定時間前召集國民議會開會，就針對伊姆蘭·汗的不信任動議進(jìn)行投票。

4月9日10時30分，國民議會開始進(jìn)行辯論，并在13個小時后對不信任動議表決。最終，總共342席的國民議會中，174名議員贊成動議，贊成人數(shù)過半，動議獲得通過。

不久后，伊姆蘭·汗離開總理府，前往私人住所。他的總理生涯也告一段落。

總理兄弟

伊姆蘭·汗的繼任者夏巴茲來自巴國內(nèi)著名政治家族，謝里夫家族。

與“政治素人”伊姆蘭·汗不同，夏巴茲從政多年，在巴國內(nèi)的政治影響力不容小覷。

現(xiàn)年70歲的夏巴茲是巴前總理納瓦茲·謝里夫的胞弟，也被稱為小謝里夫。

他們都出生于巴基斯坦最大、最富庶的旁遮普省首府拉合爾。長期以來，這里是巴政治中樞和“糧倉”，發(fā)家于此的謝里夫家族，有著“旁遮普之獅”的稱號。

·夏巴茲（右）和哥哥納瓦茲。

在旁遮普省的歷練，為謝里夫兄弟走向權(quán)力巔峰積聚了政治與經(jīng)濟(jì)資本，旁遮普省也成為謝里夫家族的“大本營”。

上世紀(jì)70年代，納瓦茲加入穆斯林聯(lián)盟，曾擔(dān)任旁遮普省的財(cái)政部長兼體育部長，后被提升為該省首席部長。1993年，他帶領(lǐng)一部分成員從穆斯林聯(lián)盟中分離出來，成立穆盟（謝派）。

納瓦茲曾三次擔(dān)任巴基斯坦總理，其“私有化”和“現(xiàn)代化”的政策促進(jìn)了巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

夏巴茲和哥哥一樣，也曾在旁遮普省擔(dān)任首席部長，長達(dá)21年。期間，他大力推動中國在當(dāng)?shù)氐拇笮突A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括巴基斯坦首條地鐵——拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目，展開“密切合作”。

半島電視臺稱，夏巴茲以其干練、果斷的行事風(fēng)格聞名，被認(rèn)為是一個“工作狂”。

·夏巴茲

2017年，哥哥卷入貪腐案后，夏巴茲就成為穆盟（謝派）的領(lǐng)導(dǎo)人，在2018年的總理之爭中，他不敵伊姆蘭·汗，成為國民議會反對黨領(lǐng)袖。

路透社預(yù)測，夏巴茲出任總理后，首要任務(wù)除了組建內(nèi)閣外，還將修復(fù)與美國等國家的關(guān)系，并重振巴基斯坦停滯不前的經(jīng)濟(jì)。路透社援引夏巴茲的話說，與美國保持良好關(guān)系對巴基斯坦至關(guān)重要。

不過，也有其他媒體報道，夏巴茲曾被問及上臺后，將會對美方采取哪種政策。他回答：“作為乞丐，我們沒有選擇。”

對于是否會清算前任，夏巴茲早有表態(tài)。

4月10日，被提名總理候選人后，夏巴茲表示，巴基斯坦見證了新一天的到來。他承諾新的政權(quán)不會實(shí)施“報復(fù)政治”，他們將“忘記苦澀的過去，繼續(xù)向前進(jìn)”。

對華友好

巴基斯坦總理“換人風(fēng)波”對國際社會有何影響？

錢峰在接受《環(huán)球人物》記者采訪時表示，巴基斯坦此次政治動蕩有美國公然挑撥的外部因素，但總體來說，黨派斗爭加劇、軍政關(guān)系出現(xiàn)裂痕等國內(nèi)因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部因素。

值得關(guān)注的是，建國以來，巴軍方始終是影響巴國家發(fā)展和政局走向的關(guān)鍵因素。

伊姆蘭·汗在執(zhí)政之初，與軍方關(guān)系融洽，但隨著執(zhí)政時間變長，其與巴軍方的分歧開始顯現(xiàn)并越來越深，尤其在國家安全政策領(lǐng)域。

·伊姆蘭·汗

“伊姆蘭·汗與巴軍方高層在國家安全政策方面的嫌隙不斷擴(kuò)大，給了反對黨勢力將其驅(qū)趕下臺的機(jī)會。”錢峰說。

據(jù)介紹，伊姆蘭·汗所在的正義運(yùn)動黨是一個偏民粹主義的政黨，政治立場偏宗教民族主義。

在對美政策方面，伊姆蘭·汗與拜登政府關(guān)系，遠(yuǎn)不如特朗普政府時期。美從阿富汗撤軍后，希望在巴保留軍事基地，被他拒絕；美邀請其參加“民主峰會”、逼其譴責(zé)俄羅斯等，也都被他堅(jiān)決回絕。這讓美國更加惱火。

但在巴軍方看來，避免直接挑戰(zhàn)美國，繼續(xù)與美國保持一定的合作關(guān)系，有利于維持南亞地區(qū)巴印力量平衡，符合巴基斯坦的國家利益。

至于夏巴茲，巴基斯坦輿論認(rèn)為他比其前任“親美”。

·夏巴茲

錢峰認(rèn)為，在對美問題上，夏巴茲可能會對現(xiàn)行政策進(jìn)行一些調(diào)整，避免過度疏遠(yuǎn)美國，盡力維持大國之間的平衡。

“不過，夏巴茲也十分清楚。巴基斯坦反美情緒濃重——普通民眾雖喜好美國商品，精英階層也不排斥美國的社會風(fēng)俗和文化，但都難以接受美國一直以來對巴基斯坦居高臨下、頤指氣使的態(tài)度，更反感美國對待巴基斯坦那種‘有用則用，用后棄如破履’的行為方式。”

在錢峰看來，在美國日益看重印度、抬高印度的大背景下，巴美關(guān)系改善和發(fā)展存在著明顯的“天花板”。

在對華關(guān)系方面，錢峰表示，夏巴茲執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，民眾支持基礎(chǔ)強(qiáng)大，同時也是不折不扣的中國人民的老朋友。

“無論在朝還是在野，無論是在中央政府執(zhí)政還是在地方政府治理上，謝里夫家族、穆盟（謝派）以及夏巴茲本人對華長期友好，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)就是在該黨主政期間啟動。”

夏巴茲在任旁遮普省首席部長期間，曾多次對中巴經(jīng)濟(jì)走廊給予高度評價，稱其不僅僅是電力、能源、公路或其他實(shí)體項(xiàng)目的簡單組合，而是將巴基斯坦轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€主要新興經(jīng)濟(jì)體的宏偉藍(lán)圖，使巴國內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠享受發(fā)展的紅利。

2018年，在參加“中巴經(jīng)濟(jì)走廊峰會2018”時，夏巴茲撰寫了《中巴經(jīng)濟(jì)走廊：繪制共享未來的藍(lán)圖》的署名文章。

他寫道，“自就職第二任期以來，我已多次訪問中國。每次訪問都令我倍感振奮”，“特別令我感動的是中國領(lǐng)導(dǎo)人的莊嚴(yán)承諾，中國人民的熱情好客，以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊為巴基斯坦和平、穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)帶來的進(jìn)步”。

夏巴茲曾多次強(qiáng)調(diào)，中巴友誼源遠(yuǎn)流長，兩國人民親如一家，任何反對中巴關(guān)系的勢力都是敵人，認(rèn)為在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上，要把中國在巴人員的安全放在“比自己生命更重要”的位置。

“不難想見，夏巴茲走馬上任，中巴關(guān)系還會百尺竿頭更進(jìn)一步。中巴友誼從高層到民間有著深厚的政治基礎(chǔ)和廣泛的合作利益，中巴關(guān)系必然會繼續(xù)向前發(fā)展。”錢峰說。