被罰1億，“藥企大佬”還敢壟斷救命藥？

以原料藥為談判籌碼，

最大的受害者，

是等待用藥的無(wú)辜患者。

作者：付玉梅

編審：蘇   睿

一場(chǎng)救命藥爭(zhēng)奪戰(zhàn)，迎來(lái)魔幻更新。

故事從一張反壟斷罰單說(shuō)起。

2021年1月，先聲藥業(yè)因?yàn)E用市場(chǎng)支配地位，被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局處罰1億元。

這張罰單，與一種治療急性腦梗死的原料藥巴曲酶注射液相關(guān)。

中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)巴曲酶注射液的企業(yè)僅有北京托畢西制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)托畢西）一家。先聲藥業(yè)原本想收購(gòu)?fù)挟呂?，卻因種種原因被拒絕了。

未曾想，先聲藥業(yè)“反將一軍”，從上游收購(gòu)了巴曲酶原料藥在中國(guó)境內(nèi)貨源的獨(dú)家代理公司，以各種理由不給托畢西供貨。

先聲藥業(yè)也為這波操作付出了代價(jià)，被罰了1億元。不過(guò)，一手創(chuàng)辦先聲藥業(yè)的藥企大佬任晉生曾言，該處罰不會(huì)對(duì)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生任何重大影響。

·任晉生（資料圖）。

時(shí)隔一年多，一個(gè)讓人意想不到的后續(xù)來(lái)了。

近日，先聲藥業(yè)發(fā)布公告稱(chēng)，在收購(gòu)?fù)挟呂魉帢I(yè)100%股權(quán)的糾紛中仲裁勝訴，托畢西藥業(yè)100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓予先聲藥業(yè)。

這意味著，先聲藥業(yè)還是“如愿以?xún)?rdquo;地把這款救命藥的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖肽抑小?/p>

為何領(lǐng)億元罰單？

先聲藥業(yè)與托畢西之間的糾葛，早從2017年就開(kāi)始了。

托畢西原隸屬于日本東菱制藥。2013年，東菱制藥退出，托畢西成為注冊(cè)在香港的子博有限公司旗下獨(dú)資企業(yè)。

隨后，托畢西經(jīng)歷投資方虛假出資、內(nèi)部人事動(dòng)蕩、股權(quán)糾紛等問(wèn)題，元?dú)獯髠?/p>

這時(shí)，先聲藥業(yè)以收購(gòu)方的身份出現(xiàn)了。盡管托畢西情況復(fù)雜，但其生產(chǎn)的巴曲酶注射液是市場(chǎng)上的獨(dú)家品種。先聲藥業(yè)瞄準(zhǔn)的也是這個(gè)“賣(mài)點(diǎn)”。

但是，許多沒(méi)談攏的事，還是攪黃了這筆交易。先聲藥業(yè)遲遲拿不到對(duì)托畢西藥業(yè)的實(shí)控權(quán)，兩家公司也一度對(duì)簿公堂。

沒(méi)想到，先聲藥業(yè)為了促成交易，竟“劍走偏鋒”，想出另一個(gè)法子。

在全球范圍內(nèi)，巴曲酶原料藥的生產(chǎn)商僅有瑞士DSM Pentapharm一家。2019年4月，先聲藥業(yè)通過(guò)子公司拿到了DSM Pentapharm在中國(guó)境內(nèi)巴曲酶原料藥的獨(dú)家供應(yīng)權(quán)。

巴曲酶原料藥是生產(chǎn)下游制劑巴曲酶注射液的唯一原料藥。

也就是說(shuō)，先聲藥業(yè)直接成為了托畢西的上游供應(yīng)商，且是唯一的供應(yīng)商。

仇人相見(jiàn)，分外眼紅。托畢西的日子自然不好過(guò)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的行政處罰決定書(shū)中還披露了大量細(xì)節(jié)。

在先聲藥業(yè)取得巴曲酶原料藥中國(guó)銷(xiāo)售市場(chǎng)的支配地位后，2019年11月以來(lái)，托畢西多次通過(guò)郵件、信函、口頭等形式進(jìn)行詢(xún)價(jià)，希望購(gòu)買(mǎi)原料藥，卻被以諸多理由不予報(bào)價(jià)。

2020年2月起，先聲藥業(yè)還提出希望收購(gòu)?fù)挟呂鞴蓹?quán)，將巴曲酶原料藥的供應(yīng)作為股權(quán)談判的一部分，不單獨(dú)銷(xiāo)售。

先聲藥業(yè)毫不掩飾其“醉翁之意”，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，還是為了收購(gòu)。而且，這一招死死地“卡住”了托畢西的脖子。

先聲藥業(yè)還曾以自用不夠?yàn)橛删芙^供應(yīng)，卻被處罰結(jié)果狠狠地打了臉。調(diào)查顯示，其自用量較小，完全不影響對(duì)外銷(xiāo)售。且其還處在研發(fā)早期階段，即便是順利推進(jìn)，投產(chǎn)上市也需2-5年時(shí)間。

而在這整個(gè)過(guò)程中，最大的受害者，是等待用藥的無(wú)辜患者。

巴曲酶注射液是一種急救藥，主要用于突發(fā)性聾、振動(dòng)病、急性腦梗死、血栓閉塞性脈管炎、深部靜脈炎、肺栓塞等疾病的治療，也是《突發(fā)性聾診斷和治療指南（2015）》的推薦用藥。

由于原料缺失，托畢西于2020年6月起停產(chǎn)，巴曲酶注射液不能穩(wěn)定供應(yīng)。

“巴曲酶注射液具有降低血漿纖維蛋白原濃度的作用，不可被其他藥物完全替代，發(fā)生斷供后影響相關(guān)疾病的治療。當(dāng)事人拒絕交易行為嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。”處罰決定書(shū)中寫(xiě)道。

最后，先聲藥業(yè)被處罰1.007億元，占其2019年度銷(xiāo)售額50.367億元的2%。

“這是一起很特殊的案件”

托畢西的前代理律師，北京斐石律師事務(wù)所管理合伙人、北京律師協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷委員會(huì)副主任周照峰告訴《環(huán)球人物》記者，這是一起很特殊的案件。

“首先是這款產(chǎn)品的特殊性，具有市場(chǎng)支配地位，其次是產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的企業(yè)都是固定的，沒(méi)有可替代性。而且，這是用來(lái)治病救人的藥，不是可有可無(wú)的東西。如果被一家企業(yè)百分百壟斷了，掌握了絕對(duì)的支配權(quán)，那么從商業(yè)邏輯來(lái)推測(cè)，企業(yè)是很有可能會(huì)漲價(jià)的。反壟斷就是為了防止這種情況，同時(shí)為了保護(hù)消費(fèi)者，在這里是病患群體的權(quán)益。”

·先聲藥業(yè)官網(wǎng)。

周照峰在反壟斷領(lǐng)域有十余年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擁有海外反壟斷法博士學(xué)位，曾參與公牛集團(tuán)、美團(tuán)等多家知名企業(yè)的反壟斷工作。他于2020年上半年收到托畢西的邀請(qǐng)。

2020年9月起，先聲藥業(yè)因涉嫌實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為受到調(diào)查。2021年1月22日，市場(chǎng)監(jiān)管總局便發(fā)布了處罰決定書(shū)。

在周照峰的印象中，先聲藥業(yè)很配合，調(diào)查速度也很快。“一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人收到舉報(bào)，因?yàn)椴恢雷约菏遣皇钦娴倪`法了，肯定會(huì)反復(fù)推諉。但先聲藥業(yè)很快就接受了。”

當(dāng)處罰發(fā)布后，他看到先聲藥業(yè)的公告時(shí)，卻有點(diǎn)納悶。

先聲藥業(yè)稱(chēng)，“本公司認(rèn)為有關(guān)事件及行政處罰不會(huì)對(duì)本公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生任何重大影響。”下方落款處，是先聲藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)任晉生。

·先聲藥業(yè)公告。

“通常，企業(yè)在面臨反壟斷處罰時(shí)，起碼會(huì)致歉，對(duì)后續(xù)整改做個(gè)表態(tài)，甚至已經(jīng)發(fā)布一些整改措施，我參與的諸多案子都是這樣。但從先聲藥業(yè)的聲明上看不到任何類(lèi)似內(nèi)容。先聲藥業(yè)就好像只是為了告訴投資者，這筆罰款對(duì)我們沒(méi)有影響。沒(méi)有感受到企業(yè)的敬畏之心。”周照峰說(shuō)。

周照峰心里的某種預(yù)感靈驗(yàn)了，案件并沒(méi)能真正結(jié)束。

在與《環(huán)球人物》記者交談時(shí)，周照峰直言，他得知此次最新的仲裁結(jié)果時(shí)，也感到驚訝。“可以看出，先聲藥業(yè)是鐵了心地要拿下這條獨(dú)家藥品的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈。”

任晉生，起伏創(chuàng)業(yè)路

30年前，任晉生或許根本不會(huì)預(yù)料到，自己可以不把1億元數(shù)額的罰單放在眼里。

·任晉生（資料圖）。

1982年，任晉生從南京中醫(yī)藥大學(xué)中藥專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，隨后被分配到啟東蓋天力制藥廠做技術(shù)員。10年內(nèi)，他從一名車(chē)間普通員工坐上了經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng)位置。

不過(guò)，任晉生并沒(méi)有安于這份穩(wěn)定的工作。1992年，他拉著幾個(gè)和他年紀(jì)相仿的年輕人，前往南京創(chuàng)業(yè)。幾人好不容易湊齊5萬(wàn)元，承包下江蘇省醫(yī)藥工業(yè)公司的新特藥經(jīng)營(yíng)部。

通過(guò)在國(guó)內(nèi)率先采取“總經(jīng)銷(xiāo)”“總代理”的經(jīng)營(yíng)模式，任晉生很快帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)站穩(wěn)腳跟。公司當(dāng)時(shí)總經(jīng)銷(xiāo)的兒童口服青霉素“再林”，創(chuàng)下多個(gè)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，也使任晉生名聲大噪。

1995年，江蘇省醫(yī)藥工業(yè)公司改制成為江蘇臣功醫(yī)藥有限公司（先聲藥業(yè)前身），任晉生出任總經(jīng)理。

不過(guò)，代理的路很快遇到瓶頸。藥品生產(chǎn)廠家看到豐厚利潤(rùn)后決定收回銷(xiāo)售總代理權(quán)，并挖走臣功醫(yī)藥的諸多銷(xiāo)售骨干。

為應(yīng)對(duì)危機(jī)，臣功醫(yī)藥先是在1999年改制為一家以民營(yíng)資本為主導(dǎo)的企業(yè)，并更名“先聲”，2001年又并購(gòu)了“再林”的生產(chǎn)企業(yè)，從醫(yī)藥商業(yè)公司轉(zhuǎn)型成為制藥公司。

正當(dāng)任晉生的商業(yè)版圖逐漸成型之際，聯(lián)想拋出了橄欖枝。

2005年9月，脫胎于聯(lián)想控股投資事業(yè)部的公司弘毅投資，出資2.1億拿下先聲藥業(yè)31%的股權(quán)。這是聯(lián)想首次出手投資醫(yī)藥行業(yè)。聯(lián)想控股總裁柳傳志當(dāng)年還特地趕到南京，參加弘毅投資與先聲藥業(yè)的股權(quán)投資簽約儀式。

·弘毅投資官網(wǎng)。

錢(qián)來(lái)得很及時(shí)。2006年，任晉生斥資2億元，成功擊敗60多家國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將抗癌新藥、世界首個(gè)重組人血管內(nèi)皮抑制素產(chǎn)品“恩度”收入囊中。

“恩度”的市場(chǎng)表現(xiàn)沒(méi)負(fù)眾望，第一年總銷(xiāo)售就達(dá)2.16億元。而任晉生也屢屢在資本運(yùn)作中嘗到甜頭。

簽約時(shí)，弘毅曾言“力爭(zhēng)在3年內(nèi)將先聲藥業(yè)包裝上市”。但僅在1年多后的2007年4月，先聲藥業(yè)就赴美上市，成為“紐交所中概藥業(yè)上市第一股”。任晉生也在當(dāng)年闖入胡潤(rùn)百富榜，以16億元身家排在第497名。

·任晉生（資料圖）。

此時(shí)，對(duì)于迫切想推進(jìn)新藥研發(fā)的先聲藥業(yè)來(lái)說(shuō)，“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的并購(gòu)已是常規(guī)操作。

2009年，任晉生又拿出1.96億元，買(mǎi)下當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)第二大狂犬疫苗生產(chǎn)商延申生物37.5%的股權(quán)，并很快增持至50.77%。

這一次，故事卻沒(méi)有按照以往的劇本上演。任晉生迎來(lái)了自己創(chuàng)業(yè)以來(lái)栽的最大的一個(gè)跟頭。

收購(gòu)?fù)瓿蓛H一個(gè)月后，延申生物就被藥監(jiān)局查出人用狂犬疫苗存在質(zhì)量造假問(wèn)題，7名高管被捕，公司也基本陷入停產(chǎn)。

那時(shí)的先聲藥業(yè)，變成了一個(gè)不走運(yùn)的“接盤(pán)俠”，不僅投資款打了水漂，業(yè)績(jī)和股價(jià)也被迫遭遇雙殺。

屋漏偏逢連夜雨。先逢全球金融危機(jī)，后遇渾水做空中概股，招架不住的先聲藥業(yè)只能走上退市之路。

2014年，先聲藥業(yè)以4.95億美元（約合30.73億元人民幣）的總代價(jià)正式完成私有化。那一年，任晉生52歲。

他顯然是心有不甘的。在接受媒體采訪時(shí)，他直言“公司被低估”，并稱(chēng)“對(duì)疫苗行業(yè)不了解，我們交了‘大學(xué)費(fèi)’”。

接連的挫敗也讓任晉生認(rèn)識(shí)到，在新藥的獲得上，自主研發(fā)可能比單純的并購(gòu)更加可控。

隨后的多年間，任晉生在公眾面前多次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”的重要性。“中國(guó)創(chuàng)新藥研發(fā)已進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。”任晉生在2021年曾表示，“對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新正當(dāng)時(shí)。”

這也正是托畢西事件呈現(xiàn)出來(lái)的矛盾之處。一是，原料藥并不是先聲藥業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)；二是，先聲已經(jīng)在資本運(yùn)作上踩過(guò)雷，卻依然對(duì)一個(gè)頗具爭(zhēng)議的標(biāo)的充滿(mǎn)執(zhí)念。甚至，不惜以患者的急救藥供應(yīng)為商戰(zhàn)籌碼。

時(shí)間回到1993年12月，“再林”年終總結(jié)晚會(huì)的節(jié)目單里，有一段自我介紹：我們銷(xiāo)售的是健康，我們?yōu)樗x擇的事業(yè)感到由衷的自豪。我們有限的工作時(shí)間只能獻(xiàn)給真正有益于人類(lèi)健康的優(yōu)秀藥品。

任晉生在2007年寫(xiě)的一篇文章中，再次提到這段話：“從這些字里行間，能夠清晰地感覺(jué)到我們對(duì)從事事業(yè)的自豪?，F(xiàn)在我們明確先聲的使命是為患者和醫(yī)生提供更有效的藥物，其實(shí)在創(chuàng)業(yè)初期，這個(gè)夢(mèng)想就已經(jīng)萌芽并不斷清晰。”

如今，這份初心，任晉生可曾還記得？