“展望‘十四五’ 聚焦新發(fā)展”系列漫評之十三：
金書秦 農業(yè)農村部農村經濟研究中心經濟體制研究室主任、研究員
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村 全面推進鄉(xiāng)村振興”，要強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。處理好工農城鄉(xiāng)關系實際上是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。我們國家最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分，如果處理不好城鄉(xiāng)工農關系就很可能掉入中等收入陷阱。農業(yè)、農村、改革、銜接這四個關鍵詞是今后具體工作的重點。
農業(yè)方面，要注重提升質量、效益、競爭力，這也是農業(yè)現(xiàn)代化的核心，同時還要厲行節(jié)約，不能一邊大水大肥搞生產，一邊大吃大喝搞浪費。
農村方面，農村現(xiàn)代化是急需補齊的短板，要強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成服務農民的區(qū)域中心，同時完善鄉(xiāng)村的水、電、路、氣、房等基礎設施，提高農村人居環(huán)境質量，持續(xù)推進改造農村廁所、垃圾處理、污水處理三大革命。
改革方面，要解決好農村最重要的三塊地問題：一是承包地，第二輪土地承包到期后再延長三十年；二是集體經營性建設用地的入市制度；三是宅基地，要探索三權分治的實現(xiàn)形式。此外還要處理好集體產權制度、農村金融服務等改革重點。
銜接方面，要鞏固和拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在脫貧攻堅取得偉大成就的基礎上，全面進入鄉(xiāng)村振興軌道后，今后發(fā)展中堅持和鞏固、完善和發(fā)展的方向，五中全會給出了答案，不論是財政投資力度要總體穩(wěn)定，還是堅持和完善東西部協(xié)作和對口幫扶等，只有讓脫貧成果鞏固了，才能考慮下一步如何更好實施鄉(xiāng)村振興。
