2023年1月7日，麥卡錫當選美國眾議院議長。
凱文·麥卡錫，美國共和黨政要。1965年生于美國加利福尼亞州，畢業(yè)于加州州立大學(xué)，早年經(jīng)商，2002年當選加州州議員，2007年起任聯(lián)邦眾議員，2023年1月7日當選眾議院議長。
2023年伊始，美國政壇上演了一場“百年一遇”的尷尬鬧劇——美政壇第三號人物、眾議院議長“難產(chǎn)”。
中期選舉后，民主黨輸?shù)舯娮h院，“瘋狂的南希·佩洛西”即便再留戀權(quán)位，也只能灰溜溜下臺。共和黨拿下222個席位，成功控制眾議院。作為眾議院共和黨領(lǐng)袖的凱文·麥卡錫，接任眾議院議長本應(yīng)沒有懸念。
然而原本“走過場”的投票卻僵持了4天，直到第十五輪表決，麥卡錫才當上議長。此次“難產(chǎn)”打破了美國的歷史紀錄，成為自南北戰(zhàn)爭后160多年來持續(xù)時間最長的眾議院選舉投票。長期研究美國國會的中國人民大學(xué)美國研究中心副主任刁大明在文章中稱，自己“看得大呼驚訝，無異于古生物愛好者開車撞到了猛犸象”。彭博社則稱，麥卡錫正遭遇“百年一遇的羞恥”。
一個小木槌引發(fā)的混戰(zhàn)
“這或許是麥卡錫政治生涯中最煎熬的一周。”《紐約時報》1月7日發(fā)文稱。那天凌晨，麥卡錫接過議長權(quán)槌，跟臺下睡眼惺忪的議員自嘲：“這（勝選）很容易，對吧？”
1月3日，國會議廳內(nèi)的第一輪投票，所有人傻眼：麥卡錫203票，民主黨推出的杰弗里斯212票。民主黨將所有選票都投給了杰弗里斯，共和黨內(nèi)卻發(fā)生了嚴重跑票。第二輪投票，杰弗里斯212票，麥卡錫202票。第三輪，杰弗里斯212票，麥卡錫201票……眼看票數(shù)不增反減，麥卡錫的臉色越來越鐵青。
直到1月6日，麥卡錫說服了15名反對他的黨內(nèi)議員，僵局才開始松動。在第十二輪投票中，麥卡錫獲213票。第十三輪投票，他獲214票。第十四輪投票，在麥卡錫只差一票就能當選的關(guān)鍵時刻，共和黨籍議員馬特·蓋茨再一次投下棄權(quán)性質(zhì)的“出席票”。
局面越來越混亂。據(jù)美媒報道，“現(xiàn)場議員對一輪輪無休止的投票感到厭倦”。加州民主黨籍議員戈麥斯把4個月大的孩子背在胸前，引發(fā)一陣笑聲。南卡羅來納州共和黨籍議員梅絲抱著寵物狗投票。佛羅里達州共和黨籍議員凱馬克把爆米花、毛毯和啤酒帶到了國會山。還有人在現(xiàn)場祈禱，希望趕緊結(jié)束……
戲劇性一幕就此上演。蓋茨“攪局”，麥卡錫氣得臉色發(fā)白，起身走向他，勸他改變立場。蓋茨根本沒有退讓的意思，還伸出手指跟麥卡錫互嗆。兩人發(fā)生爭吵，另一名共和黨籍議員也加入“罵戰(zhàn)”。有人擔心事態(tài)升級，趕緊捂住了他的嘴。會議廳內(nèi)的議員們發(fā)出驚呼聲，有人大喊：“保持文明！”麥卡錫垂頭喪氣回到了自己的座位。
2023年1月6日，眾議院議長選舉第四天，麥卡錫（右）與蓋茨發(fā)生爭吵。 鬧劇該如何收場？僵持不下時，遠在海湖莊園的美國前總統(tǒng)特朗普跟蓋茨通了電話。終于，蓋茨被特朗普“說服”，放棄和麥卡錫作對。“在政治極化的美國，打破僵局必然是靠共和黨內(nèi)部的妥協(xié)與勾兌。”刁大明向《環(huán)球人物》記者分析道。1月7日凌晨的第十五輪投票中，麥卡錫最終以一票優(yōu)勢勉強當選。
勝利來得“很不容易”。為了說服黨內(nèi)反對者，麥卡錫不惜為自己戴上了“枷鎖”。他做出一系列重大讓步，包括將提出罷免議長動議的眾議員人數(shù)門檻從5人降至1人，并承諾讓更多極右翼議員在眾議院重要委員會中任職。這些妥協(xié)被《華盛頓郵報》稱為“魔鬼的交易”。民主黨籍眾議員麥戈文挖苦：“他已經(jīng)放棄了一切，包括尊嚴。”
2023年1月4日，美國國會大廈內(nèi)，記者等待著議長選舉投票結(jié)果。 “最佳國會變色龍”上位
在金錢至上的美政壇，麥卡錫上位“另辟蹊徑”。他能坐上“第三把交椅”，憑借的是“出色的人際交往能力”。
1965年，麥卡錫出生于加利福尼亞州一個普通家庭，父親是名消防員，祖父擁有一個很小的牧場。成年后，麥卡錫當過工人，還開過一家三明治店。1987年，22歲的麥卡錫賣掉了這家店，用得到的錢去加州州立大學(xué)讀書。
大學(xué)期間，麥卡錫擴展了人脈，認識了改變他命運的“伯樂”、時任共和黨議員比爾·托馬斯。麥卡錫追隨托馬斯進入共和黨，從實習(xí)生成長為托馬斯身邊的長期議員。2002年，37歲的麥卡錫當選加州眾議員，2007年進入國會接下托馬斯眾議員的位置，繼承了其政治遺產(chǎn)。
自打進入國會，麥卡錫就瞄準了眾議長的寶座。他將自己的“人際交往能力”發(fā)揮到極致。比如，麥卡錫能叫出所有議員家人的名字，甚至知道議員孩子的生日。他時常出現(xiàn)在國會健身房等非工作場合，制造機會與同事“偶遇”，和他們攀談交心。他還總能在合適的時間講出合適的話，讓對方感到愉快。
不過，麥卡錫雖在國會混得如魚得水，卻并不受愛戴。一名在眾議院工作的知情人士曾對美媒說：人人都知道這句話——麥卡錫真正關(guān)心的只有自己。他“能屈能伸”，要做的就是“迎合他人”。但政治理念、政治信仰甚至政治底線，這些對麥卡錫而言都“不存在”。只要有好處，他就愿意做出承諾，或者去結(jié)盟。因此美國媒體將麥卡錫比喻為“最佳國會變色龍”。2013年美劇《紙牌屋》開拍，主演凱文·史派西找到麥卡錫“取經(jīng)”。麥卡錫后來承認，自己曾帶史派西在國會“體驗生活”。史派西得出的結(jié)論是：“國會山的政客都是演技拙劣的演員。”
此次投票，反對麥卡錫的人幾乎都來自共和黨內(nèi)的一個極右翼小團體自由連線黨團。他們認為，麥卡錫此前在制衡拜登政府時太軟弱，抱怨他“見風(fēng)使舵、不值得信任”。
“按照麥卡錫自己的話說，他父親常告訴他：不在于開始如何，要看結(jié)果如何。新世紀以來，加州成為民主黨大本營。在如此基本盤下，麥卡錫十分擅長跟民主黨妥協(xié)、勾兌。”刁大明說，“奧巴馬執(zhí)政后期，麥卡錫升至多數(shù)黨領(lǐng)袖位置，與埃里克·坎托、保羅·瑞安并稱為共和黨內(nèi)的‘三個火槍手’。他們推出‘青年火槍手計劃’，為共和黨推薦年輕人才。這3個人其實各有不同，坎托強調(diào)意識形態(tài)，極其保守，瑞安是一個政策派，熟悉財稅等領(lǐng)域，而麥卡錫善于溝通、左右逢源。他們一個瞄準方向，一個確定政策，一個負責(zé)操作。然而現(xiàn)在，既不是理念派、又不是政策派的麥卡錫并不適合嚴重極化的美國政治生態(tài)。”
麥卡錫見風(fēng)使舵的本色，也在他與特朗普的交往中盡顯。麥卡錫進國會的前10年，從未偏離共和黨傳統(tǒng)。2015年前后，最具民粹色彩的特朗普出現(xiàn)在政治舞臺。身為建制派的麥卡錫，最初對特朗普有些抗拒。然而在見識過特朗普強大的煽動力后，麥卡錫就成了特朗普的鐵桿擁護者。
特朗普當選總統(tǒng)后，麥卡錫更是變身他的“政治保鏢”。2020年拜登勝選，麥卡錫和特朗普“一個鼻孔出氣”，簽署了要求最高法院推翻選舉結(jié)果的文件。然而2021年國會山騷亂爆發(fā)，麥卡錫害怕再鬧下去，自己也會被拖下水。他立即在共和黨內(nèi)召開秘密會議，定好了逼迫特朗普承認敗選的計劃。結(jié)果電話遭監(jiān)聽，內(nèi)容被泄露，麥卡錫態(tài)度又發(fā)生大轉(zhuǎn)變，趕緊登門向特朗普道歉，以求和解。
正是靠著不斷改變立場，麥卡錫在國會站穩(wěn)了腳跟。此次當選后，麥卡錫不忘再次表示感謝：“我認為任何人都不應(yīng)該懷疑他（特朗普）的影響力。”
麥卡錫（左）與特朗普。 “可能變成美國人民的噩夢”
一片混戰(zhàn)后，麥卡錫終于要開工了，但他并不被看好。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默稱：“麥卡錫夢寐以求的工作可能變成美國人民的噩夢。”
麥卡錫首先要面對的是一個分歧嚴重的共和黨。刁大明說：“拒絕為麥卡錫投票的共和黨自由連線黨團成立于2015年，基本上延續(xù)了奧巴馬政府時期崛起的‘茶黨’運動的極端保守與反建制派力量。正是‘茶黨’開啟了共和黨的巨變，為特朗普上位提供了舞臺。如今他們繼續(xù)制造鬧劇。”有評論認為，這個區(qū)區(qū)二三十人的組織，能通過“抱團投票”操縱國會。“這些人沒能力成為‘造王者’，卻對自己‘毀王者’的身份沾沾自喜。”2015年10月美國時任眾議長博納辭職，就是該組織的“標志性成就”。麥卡錫若不想像博納那樣黯然下臺，只能讓自己變成被自由連線黨團挾持的“人質(zhì)”。
麥卡錫與極右派的“魔鬼交易”，給美國國會留下了一地雞毛。他作出多個關(guān)鍵讓步后，眾議長的權(quán)力被削弱，掌控眾議院變得艱難，未來眾議院更容易陷入致命混亂。舒默甚至警告說，這些利益交換未來將導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺或債務(wù)違約，給美國帶來“破壞性后果”。
刁大明認為，在極右派的掣肘下，麥卡錫主導(dǎo)的國會共和黨人必然會更積極推動極端議程，無所不用其極地對拜登政府展開攻勢。麥卡錫早早放言要跟拜登清算舊賬，比如調(diào)查阿富汗的混亂撤軍以及對烏克蘭援助是否存在“貓膩”，還暗示要彈劾拜登。
被“拿捏”的麥卡錫，剛上臺就打“中國牌”。1月10日，在他上任第三天，美國國會眾議院以365票對65票的壓倒性表決結(jié)果批準成立“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”，專門負責(zé)“美中競爭”事務(wù)。此前麥卡錫曾多次在公開場合揚言，當選議長后要率團竄訪臺灣。“在主觀動機上，麥卡錫可能在對華等外交事務(wù)上更極端，全世界都須對此保持警惕。”刁大明說?！ ?/div>
專家點評
美國正經(jīng)歷“冷內(nèi)戰(zhàn)”
◎中國人民大學(xué)美國研究中心副主任刁大明
這場美國議長“難產(chǎn)”鬧劇涉及許多政治人物，自然也牽動很多因素。從總體上看，背后有兩條最為關(guān)鍵的主線，即美國兩黨政治的高度極化與各自黨內(nèi)的碎片化。這兩條線索的交錯，積累出的必然是持續(xù)上演的政治危機。
共和黨在本屆國會中僅實現(xiàn)222比212的多數(shù)優(yōu)勢，可謂是第107屆國會（2001年-2003年）以來最微弱的一次。如此勢均力敵之下，兩黨互不相讓，針鋒相對，直接導(dǎo)致未來更加極化。相比于極化，碎片化趨勢略微隱形，但也普遍存在良久，兩黨皆有之。除了此次反對麥卡錫的共和黨自由連線黨團，民主黨也在吸納勞工家庭黨等激進自由派力量。吸納與被吸納的雙方在選舉時可以聯(lián)手，在施權(quán)時卻可能出現(xiàn)內(nèi)訌。
議長“難產(chǎn)”，應(yīng)該可以與特朗普在2016年當選總統(tǒng)的政治意義聯(lián)系起來，甚至并列觀察。這是兩黨政治持續(xù)重大變化與又一次重組的表現(xiàn)。更深層次講，這種變化也映射著這個國家的政治生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展方式、社會與人口結(jié)構(gòu)乃至國際角色與行為的重大變化。
美國政治生態(tài)已呈現(xiàn)出“部落化”端倪。兩黨更像兩個部落，黨內(nèi)還有相互沖突的分部落。一些政治人物與生俱來的政治標簽——比如“白人”“少數(shù)族裔”——讓他們帶有根深蒂固的政治理念，使部落之間更水火不容。
在經(jīng)濟全球化的背景下，美國富裕階層擴大在全球的投資，導(dǎo)致美國自身實體經(jīng)濟和藍領(lǐng)階層的空心化。“茶黨”的崛起很大程度上就是因為美國中下層的憤怒，其背后是美國經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。
我們也要密切關(guān)注美國人口結(jié)構(gòu)的劇烈變化。學(xué)界普遍認為，到2040年美國將變成一個“無多數(shù)族裔人口結(jié)構(gòu)”的國家。在這種情況下，白人必將感受到巨大壓力——“美國到底是誰的美國？”文化底色與認同感的缺失，將成為美國面臨的重大問題。
在國際角色上，美國曾經(jīng)通過提供更多“國際公共品”來體現(xiàn)自己所謂的“國際領(lǐng)導(dǎo)力”。但現(xiàn)如今，美國在應(yīng)對國內(nèi)劇烈變化的同時，表現(xiàn)出日益明顯的“內(nèi)顧”傾向，將盟友體系視為工具，肆意渲染所謂“威脅”，為全世界輸出了更多不確定性。
令人玩味的是，比15輪投票還嚴重的前一次議長“難產(chǎn)”，即從1859年12月延續(xù)到1860年2月的第36屆國會議長選舉投票，共44輪。一年后，南北戰(zhàn)爭爆發(fā)。南北戰(zhàn)爭爆發(fā)的根本原因是，北方工商業(yè)與南方農(nóng)業(yè)種植業(yè)及其背后利益的深度矛盾。在當今的美國，不斷累積的政治對抗和社會分裂正以一種不完全暴力的方式顯現(xiàn)出來，整個國家正在經(jīng)歷一種所謂的“冷內(nèi)戰(zhàn)”，這種混亂與病態(tài)可能將持續(xù)很長時間。（毛予菲）
