環(huán)球深壹度 | “85后”總統(tǒng)就任，智利如何打破“舊世界”

36歲的加夫列爾·博里奇日前宣誓就職，成為智利有史以來(lái)最年輕的總統(tǒng)。

博里奇身上有許多吸睛的標(biāo)簽：女權(quán)主義者、生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)支持者、美國(guó)歌手泰勒·斯威夫特的粉絲……而變革無(wú)疑是他最吸引選民的特質(zhì)。

民意基礎(chǔ)：主打“變革牌”

在去年12月19日舉行的智利總統(tǒng)選舉第二輪投票中，博里奇獲得約55.86%的選票，當(dāng)選新一屆智利總統(tǒng)。博里奇曾任學(xué)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖和眾議員，主張改變智利新自由主義發(fā)展模式、改革稅制、廢除由私營(yíng)企業(yè)管理養(yǎng)老金的制度等。

2021年12月19日晚，在智利首都圣地亞哥市中心，加夫列爾·博里奇第一次以智利當(dāng)選總統(tǒng)身份向公眾發(fā)表演講。新華社發(fā)（豪爾赫·比列加斯攝）

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員蘆思姮指出，在更深層面上，他的當(dāng)選證明變革理念在智利深入人心。

1973年皮諾切特發(fā)動(dòng)軍事政變后，一批具有芝加哥學(xué)派背景的經(jīng)濟(jì)學(xué)家得到重用，在智利開(kāi)啟了新自由主義實(shí)驗(yàn)。多年來(lái)，智利一直被譽(yù)為拉美最穩(wěn)定、最繁榮的經(jīng)濟(jì)體之一。然而，在新自由主義模式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本社會(huì)保障領(lǐng)域的私有化和市場(chǎng)化帶來(lái)一系列沉疴，階級(jí)固化與分配不均日益嚴(yán)重，民眾不滿情緒逐漸累積。

2019年10月，智利首都圣地亞哥公共交通票價(jià)上漲，引爆了積蓄已久的社會(huì)矛盾，抗議和騷亂波及全國(guó)。在此背景下，博里奇橫空出世，在選舉中打出“變革牌”，代表左翼政黨擊敗了右翼政黨候選人卡斯特。

施政前景：改革非坦途

蘆思姮認(rèn)為，博里奇對(duì)于新自由主義發(fā)展模式的變革將主要反映在推進(jìn)憲法改革、稅制改革、提高社會(huì)福利三方面。

政治上，憲法改革是近年來(lái)智利政府議程的重中之重。當(dāng)前制憲會(huì)議具有明顯趨左傾向，但博里奇新政府仍需在憲法文本的討論中協(xié)調(diào)各方利益。根據(jù)相關(guān)日程規(guī)定，新憲法草案有望在博里奇任期第一年達(dá)成。制定于皮諾切特時(shí)期的智利憲法是新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)，新憲法的制定不僅對(duì)博里奇執(zhí)政意義重大，也會(huì)對(duì)智利的未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2021年12月19日晚，智利當(dāng)選總統(tǒng)博里奇的支持者聚集在首都圣地亞哥市中心，等待博里奇勝選的慶?；顒?dòng)。新華社發(fā)（豪爾赫·比列加斯攝）

經(jīng)濟(jì)上，提高高收入群體及資源采掘業(yè)的稅負(fù)是博里奇政府的改革重點(diǎn)，也是改善貧富分化的主要舉措。當(dāng)前，博里奇已經(jīng)開(kāi)始有意識(shí)地從前期提出的激進(jìn)主張抽離，真正“落地”的舉措不會(huì)過(guò)于偏激，而會(huì)基于務(wù)實(shí)主義原則，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與吸引投資為主要目標(biāo)。

在社會(huì)保障層面，新政府將持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老金制度改革，通過(guò)立法進(jìn)一步提高養(yǎng)老金預(yù)支力度，并致力于改革新自由主義模式下由私人企業(yè)管理養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶模式，設(shè)立國(guó)有機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老金。

蘆思姮指出，投資者因政權(quán)更迭對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的不確定性與負(fù)面預(yù)期、政治格局極化態(tài)勢(shì)加劇，以及民眾對(duì)新政權(quán)競(jìng)選承諾兌現(xiàn)寄予的高期望，將在中長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)博里奇構(gòu)成相當(dāng)程度的執(zhí)政壓力與治理挑戰(zhàn)。

外交走向：更強(qiáng)調(diào)自主

當(dāng)前，墨西哥、阿根廷、智利三個(gè)拉美地區(qū)大國(guó)已經(jīng)“左轉(zhuǎn)”，而巴西將于今年10月舉行大選。在巴西呼聲頗高的左翼人士盧拉如能順利參選并獲勝，拉美將徹底進(jìn)入新一輪左翼執(zhí)政周期。博里奇將如何處理與左翼和右翼國(guó)家的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)他所說(shuō)的推動(dòng)地區(qū)一體化等目標(biāo)，吸引著人們的關(guān)注。

博里奇11日向民眾發(fā)表演說(shuō)時(shí)表示，智利面臨抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境等眾多挑戰(zhàn)。新政府將在對(duì)外政策上保持自主，并與其他拉美國(guó)家共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

蘆思姮認(rèn)為，在對(duì)外政策上，本屆智利政府尋求獨(dú)立自主道路的政治呼聲將明顯強(qiáng)于以往各屆政府。新政府將與地區(qū)進(jìn)步左翼力量保持密切關(guān)系，但執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國(guó)態(tài)度處于分化狀態(tài)，博里奇將不斷尋求平衡點(diǎn)。在如何與世界大國(guó)打交道、地區(qū)合作與一體化等問(wèn)題上，博里奇政府可能逐步淡化意識(shí)形態(tài)，從自身發(fā)展利益考量，回歸務(wù)實(shí)趨中路線。

當(dāng)前中國(guó)是智利第一大貿(mào)易伙伴，去年對(duì)華貿(mào)易在智利出口和進(jìn)口中分別占比38.3%和29.5%。近年來(lái)，雙方抗疫合作取得成果，雙邊貿(mào)易逆勢(shì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作展現(xiàn)出高度互補(bǔ)性。

2021年3月23日，智利交通和電信部長(zhǎng)烏特（中）在首都圣地亞哥參觀中國(guó)軌道列車，稱贊這批車輛的到來(lái)是近年來(lái)智利“鐵路發(fā)展最重要的里程碑之一”。新華社發(fā)（豪爾赫·比列加斯攝）

根據(jù)博里奇競(jìng)選團(tuán)隊(duì)此前表態(tài)，智利將與中國(guó)構(gòu)建“戰(zhàn)略性但保持中立”的關(guān)系。蘆思姮認(rèn)為，一方面，智利新政府將與中國(guó)繼續(xù)夯實(shí)、深化雙邊關(guān)系，兩國(guó)對(duì)標(biāo)新業(yè)態(tài)發(fā)展訴求，持續(xù)深化合作的大趨勢(shì)不會(huì)改變。另一方面，智利新政府或更加關(guān)注中國(guó)企業(yè)在智利的投資爭(zhēng)端，注重維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。（記者：李家瑞）