杜特爾特“再出山”

再過(guò)半年多時(shí)間，2025年5月，菲律賓即將舉行三年一次的中期選舉。

中期選舉，是菲律賓國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力的重新洗牌，有著“風(fēng)向標(biāo)”的作用。這次中期選舉，將改選參議院24名議員中的12名，以及眾議院全部300名左右的眾議員。此外，菲律賓81個(gè)省的正副省長(zhǎng)、數(shù)百名省議員，以及正副市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)乃至市議員和社區(qū)議員，都將在中期選舉中進(jìn)行更換。因此，菲律賓中期選舉是各政治勢(shì)力重新劃分政治版圖的機(jī)會(huì)，選舉結(jié)果將決定不同政治家族、政黨和政治團(tuán)體在國(guó)家政治舞臺(tái)上的地位和影響力。一些政治勢(shì)力可能會(huì)崛起，而另一些則可能會(huì)衰落。

此外，中期選舉的結(jié)果可以為三年之后的總統(tǒng)選舉奠定基礎(chǔ)。一些政治人物和勢(shì)力在中期選舉中積累的政治資本和支持率，將對(duì)他們?cè)诳偨y(tǒng)選舉中的表現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。因此，對(duì)很多政客特別是處于權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)核心的政治人物而言，中期選舉不容有失。在此背景下，就不難理解為何菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特于10月7日提交競(jìng)選達(dá)沃市市長(zhǎng)候選人資格的申請(qǐng)，而杜特爾特的兒子、現(xiàn)任達(dá)沃市市長(zhǎng)塞巴斯蒂安將競(jìng)選副市長(zhǎng)。

在馬科斯和杜特爾特兩大家族競(jìng)爭(zhēng)日益激烈之際，杜特爾特必須回歸其政治生命的“大本營(yíng)”達(dá)沃市，才能穩(wěn)住家族的政治命運(yùn)。目前，兩大政治家族的關(guān)系破裂已成定局。為了未來(lái)三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的權(quán)力布局，現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯及其盟友正對(duì)杜特爾特家族發(fā)動(dòng)猛烈進(jìn)攻。從副總統(tǒng)薩拉擔(dān)任教育部部長(zhǎng)期間的秘密經(jīng)費(fèi)案及當(dāng)前的彈劾威脅，再到解除達(dá)沃市警察局中大批警員的職務(wù)，以及對(duì)杜特爾特在打擊毒品犯罪過(guò)程中“法外殺人”的窮追猛打，馬杜兩大家族正走向你死我活的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

在“贏者通吃”的政治舞臺(tái)上，在任總統(tǒng)憑借其掌握的行政工具，在政治競(jìng)爭(zhēng)中擁有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。比如2019 年的中期選舉中，執(zhí)政聯(lián)盟贏得眾議院多數(shù)席位，并獲得改選的 12 個(gè)參議院議席中的 9 個(gè)。杜特爾特自然也是明白這個(gè)道理的。盡管杜特爾特家族掌控達(dá)沃市已經(jīng)數(shù)十年之久，并且菲律賓選舉素來(lái)有選家族而非政治綱領(lǐng)的傳統(tǒng)，但是塞巴斯蒂安的政治魅力和政治形象仍遠(yuǎn)不及父親，而且傳統(tǒng)政治家族在大本營(yíng)被槍挑下馬的情況并非沒有個(gè)案。因此，為穩(wěn)住基本盤，防止反對(duì)派聯(lián)盟派遣強(qiáng)有力的對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)該職位，老杜特爾特只能選擇重操舊業(yè)。以杜特爾特的政治威望，以及其家族對(duì)達(dá)沃市的掌控，再次贏得達(dá)沃市市長(zhǎng)一職應(yīng)該沒有多大懸念。

只有贏得地方選舉，杜特爾特家族才有盤活乃至謀求進(jìn)一步對(duì)抗馬科斯家族的可能性。一方面，繼續(xù)掌控達(dá)沃，杜特爾特家族就有了對(duì)抗馬科斯及其盟友的根基和行政資源，不僅從此進(jìn)退有據(jù)，同時(shí)也是安撫盟友、穩(wěn)定軍心之舉，不至于一潰千里；另一方面，杜特爾特家族可以依托達(dá)沃這個(gè)根據(jù)地，為長(zhǎng)女薩拉在全國(guó)政治舞臺(tái)上的馳騁乃至角逐下一任總統(tǒng)大位提供資源和后備力量。

老驥伏櫪，志在“家族”。老杜特爾特的這次參選，可以說(shuō)打響了家族保衛(wèi)戰(zhàn)的第一槍，也讓明年的中期選舉更加風(fēng)云難測(cè)。馬科斯或許有應(yīng)對(duì)之策，比如以法外殺人為由，給老杜特爾特定罪，讓其失去市長(zhǎng)參選資格。但在現(xiàn)實(shí)中，這一操作牽涉部門眾多，法律程序煩瑣，馬科斯要在短時(shí)間內(nèi)做到，恐力有未逮。

（作者系暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，菲律賓研究中心主任）