這都什么人！持刀大鬧街頭，警察還管不了？

那份不平等協(xié)定曾被認(rèn)為是美韓關(guān)系史上的“巨大進(jìn)步”。殊不知，“雷”就此埋下。

作者：鄭敖天

編輯：許   曄

編審：凌   云

駐韓美軍，最近接連鬧事。

3月27日凌晨，一個(gè)喝酒上頭的美國(guó)大兵，拿刀大鬧韓國(guó)街頭，不僅割破了便利店的遮陽(yáng)帳篷，還連劃14輛車。

韓國(guó)警方接到報(bào)案后出動(dòng)，但美國(guó)大兵拒不扔刀。最終，韓國(guó)警方用電擊槍將其制服。

但令韓國(guó)人憋氣的是，抓了也白抓——韓方無(wú)權(quán)拘捕他，只能把他移交美軍。

而就在此事發(fā)生前3天，另外兩名駐韓美軍也醉酒駕車肇事。更離譜的是，他們逃逸不成后，還糾集同伙，對(duì)正當(dāng)維權(quán)的韓國(guó)出租車司機(jī)大打出手。

韓國(guó)民眾吃了一個(gè)又一個(gè)“啞巴虧”，自然也不干了，怒斥美軍“把我們國(guó)家當(dāng)成了殖民地”。

七成被判無(wú)罪釋放

駐韓美軍為什么敢如此橫行霸道？

這就不得不提《駐韓美軍地位協(xié)定》。

根據(jù)該協(xié)定，如果駐韓美軍“執(zhí)行公務(wù)”期間在韓國(guó)犯罪，韓國(guó)警方無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行逮捕和審判，必須將其移交給美軍，依照美國(guó)法律進(jìn)行審判。

即便駐韓美軍在“閑暇時(shí)間”犯罪，韓國(guó)警方也必須先將罪犯交給駐韓美軍，再向駐韓美軍申請(qǐng)對(duì)罪犯進(jìn)行引渡。而是否引渡犯人的決定權(quán)依然掌握在駐韓美軍手上。

有沒(méi)有例外？也有——如果駐韓美軍犯下殺人、強(qiáng)奸、販毒等12項(xiàng)重罪，那韓國(guó)警方可以要求美軍把罪犯交出來(lái)。

這樣的不平等協(xié)定，無(wú)疑是美國(guó)大兵的“護(hù)身符”，也因此讓韓國(guó)警方對(duì)他們的違法行為束手無(wú)策。

以3月24日的醉酒駕駛事件為例。

根據(jù)韓國(guó)警方調(diào)查，肇事的美國(guó)大兵血液中酒精含量約為183毫克/百毫升，屬于嚴(yán)重醉酒駕駛，在韓國(guó)足以被吊銷駕照。

更別提他開(kāi)車撞了出租車后，還揮拳暴打了韓國(guó)出租車司機(jī)。

可最終只能交給美軍處理。

·韓國(guó)出租車司機(jī)上前說(shuō)理，被美軍揮拳暴打。

這些年來(lái)，美軍在韓國(guó)滋生事端的消息屢次見(jiàn)諸報(bào)端。

2011年9月，一美國(guó)大兵酒后強(qiáng)奸了韓國(guó)女學(xué)生，掀起軒然大波。

不到半個(gè)月后，另一美國(guó)大兵醉酒后試圖進(jìn)入賭場(chǎng)，遭拒后開(kāi)始鬧事，一邊罵著臟話一邊大喊“我是美國(guó)軍人，怎么不能進(jìn)入？”，之后更對(duì)韓國(guó)警察施暴。

直到近幾年，情況也并沒(méi)有好轉(zhuǎn)——

2020年5月，美方兩名士兵在駕駛裝甲指揮車時(shí)，違反交通規(guī)則隨意倒車，撞到后面的越野車，造成4名韓國(guó)民身亡。由于該案件發(fā)生在美軍“執(zhí)行公務(wù)”期間，兩名肇事者僅被移送至美軍軍事法庭，最終不了了之。

同年7月，數(shù)十名正在度假的美國(guó)士兵大鬧釜山，在街頭大肆燃放煙花爆竹，甚至向人群中投擲鞭炮。面對(duì)聞?dòng)嵹s來(lái)的韓國(guó)警察，他們非但不收斂，還騷擾現(xiàn)場(chǎng)女警。

·美國(guó)士兵在韓國(guó)街頭大肆燃放煙花爆竹，造成混亂。

駐韓美軍的特權(quán)，在一定程度上，甚至延伸到在韓國(guó)生活的美國(guó)人身上。2016年結(jié)案的“梨泰院殺人事件”就是一個(gè)典型例子。

1997年，韓國(guó)大學(xué)生趙宗畢在一家漢堡店的廁所里，被兩個(gè)美國(guó)人殘忍殺害。辦案的韓國(guó)警方瞻前顧后，不敢對(duì)美籍嫌犯采取拘押措施，導(dǎo)致嫌犯保釋期間潛逃回美國(guó)。案發(fā)19年后，在受害者親屬和韓國(guó)律師的共同努力下，兩名殺人犯才被引渡回韓國(guó)，入獄服刑。

就算是這樣“遲來(lái)的正義”，對(duì)許多韓國(guó)民眾來(lái)說(shuō)也是奢侈的。畢竟，美國(guó)大兵在韓國(guó)犯了罪，大多都能全身而退。

有韓國(guó)學(xué)者統(tǒng)計(jì)稱，在2017年犯下暴力犯罪的駐韓美軍士兵中，僅有18.7%被美軍移交韓國(guó)司法部門。而在接受韓國(guó)審判的罪犯中，也僅有一小部分能真正受到法律制裁。

據(jù)《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，在韓國(guó)犯下刑事犯罪的美軍中，有近七成被判無(wú)罪釋放。

美國(guó)嘴上一直說(shuō)韓國(guó)是自己在亞洲的重要伙伴，結(jié)果就這么縱容自己的士兵在“伙伴”家里作惡。

令人瞠目的“治外法權(quán)”

        鬧劇背后其實(shí)是歷史遺留問(wèn)題。

1945年8月15日，日本在朝鮮半島的殖民政府徹底崩潰。不到一個(gè)月后，美軍占領(lǐng)朝鮮半島南部。

在“美軍軍政府”統(tǒng)治期間，美軍在朝鮮半島南部實(shí)施了軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，駐韓美軍也完全不受任何當(dāng)?shù)胤杉s束，這最終成了駐韓美軍“治外法權(quán)”的歷史基礎(chǔ)。

“慰安婦制度”也是駐韓美軍“治外法權(quán)”無(wú)限擴(kuò)展的象征之一。

上世紀(jì)50年代，駐韓美軍駐地很多是日本對(duì)朝鮮半島進(jìn)行殖民統(tǒng)治時(shí)期的軍事基地。在這些基地周圍形成了所謂“基地村”，也就是主要服務(wù)美軍的“紅燈區(qū)”。雖然韓國(guó)政府1948年就頒布了禁止公娼的法令，但為了討好駐韓美軍，這些都顧不上了。

·一名美軍慰安婦拿著自己年輕時(shí)的照片。

根據(jù)韓國(guó)政府的估計(jì)，直至1954年，在美國(guó)軍中服務(wù)的慰安婦在一萬(wàn)人到三萬(wàn)人之間。還有未納入統(tǒng)計(jì)的大量女性被迫向美軍提供“服務(wù)”，總數(shù)可能超過(guò)30萬(wàn)人，其中絕大多數(shù)都是出身貧寒的底層女性。

一位韓國(guó)慰安婦在接受美媒采訪時(shí)痛苦地表示：“像我們這樣的女人，是我國(guó)（指韓國(guó)）與美國(guó)聯(lián)盟的犧牲品。我的身體不是我自己的，而是美軍和（韓國(guó)）政府的。”

·一名晚年生活在貧困中的慰安婦。

為了依靠駐韓美軍維持自身統(tǒng)治，當(dāng)時(shí)的韓國(guó)政府視“慰安婦制度”為其對(duì)美政策的重要組成部分。1960年，韓國(guó)國(guó)會(huì)甚至要求政府大規(guī)模“訓(xùn)練”慰安婦，以保證駐韓美軍把美元花在韓國(guó)本土。

在這種病態(tài)關(guān)系下，駐韓美軍享受著令人瞠目的“治外法權(quán)”。

1967年，美國(guó)與韓國(guó)簽訂了《駐韓美軍地位協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定將美國(guó)駐軍司法管轄權(quán)的范圍擴(kuò)大，并使駐韓美軍家屬和美軍一樣不受韓國(guó)法律管轄。

當(dāng)時(shí)，這份協(xié)定還被韓國(guó)認(rèn)為是美韓關(guān)系史上的“巨大進(jìn)步”。殊不知，“雷”就此埋下。

韓國(guó)民憤何日能平？

隨著駐韓美軍為非作歹帶來(lái)的影響愈發(fā)惡劣，越來(lái)越多的韓國(guó)人開(kāi)始重新審視駐韓美軍的地位。

2002年，“駐韓美軍架橋車碾死女學(xué)生事件”，掀起韓國(guó)反抗《駐韓美軍地位協(xié)定》的第一波浪潮。

那年6月13日，前往鄰村為同學(xué)慶祝生日的韓國(guó)女中學(xué)生辛孝純和沈美善在路邊行走時(shí)，被美軍士兵費(fèi)爾南多·尼諾和馬克·沃克駕駛的重型裝甲架橋車碾死。

·沈美善（左）和辛孝純。

韓國(guó)警方調(diào)查顯示，事故責(zé)任在美軍：他們沒(méi)向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)出進(jìn)行軍事演習(xí)的警告，就直接開(kāi)著比公路還寬的架橋車上路了。

悲劇發(fā)生后，韓國(guó)多次要求美方向韓方移交肇事人員，卻遭到美方嚴(yán)詞拒絕。美方曾承諾讓肇事士兵的指揮官向韓媒解釋，最終也以“翻譯問(wèn)題”為由，取消了媒體見(jiàn)面會(huì)。

2002年11月，美軍軍事法庭先后判處尼諾和沃克無(wú)罪。死者家屬得到的唯一的賠償，是參加女孩葬禮的美軍軍官交給他們的100萬(wàn)韓元（約合5265元人民幣）“慰問(wèn)金”。

此事激起了韓國(guó)民憤。

同年12月，十余萬(wàn)韓國(guó)民眾自發(fā)地走上街頭，為冤死的兩個(gè)女孩守靈。5天后，自稱“反美”的進(jìn)步派政治家盧武鉉成功當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)。

盡管如此，駐韓美軍依然力保兩名士兵，該事件最終草草收?qǐng)觥?/p>

不過(guò)，這也讓反對(duì)駐韓美軍的聲音進(jìn)入韓國(guó)的主流視野。

2003年，韓國(guó)進(jìn)步勢(shì)力舉行的“反戰(zhàn)和平815大游行”中，韓國(guó)民眾打出“揚(yáng)棄韓美共助，實(shí)現(xiàn)民族共助”的口號(hào)。此前被侮辱和遺忘的美軍慰安婦，也被韓國(guó)人作為美軍暴行的見(jiàn)證人加以紀(jì)念。

·在美軍基地門口，要求美軍對(duì)持續(xù)侵犯人權(quán)公開(kāi)道歉的韓國(guó)抗議者。

2019年，韓國(guó)政府宣布，因?yàn)槊儡娋芙^向韓國(guó)政府支付污染凈化費(fèi)和環(huán)保罰款，將收回位于原州市、仁川市和豆川市的四處美軍基地。韓國(guó)政府罕見(jiàn)地在主權(quán)問(wèn)題上對(duì)駐韓美軍表現(xiàn)出了強(qiáng)硬立場(chǎng)。

近幾年來(lái)，韓國(guó)社會(huì)要求從駐韓美軍手里收回主權(quán)的聲音愈發(fā)響亮。

一名韓國(guó)在野黨議員曾激憤怒斥：“應(yīng)該把所有企圖害人的外國(guó)人（指美軍）都抓起來(lái)！”韓國(guó)市民團(tuán)體也不斷前往美國(guó)駐軍軍營(yíng)門口抗議。

如今，韓國(guó)民眾對(duì)駐韓美軍帶來(lái)的深層問(wèn)題也越來(lái)越不滿。不久前，美軍在韓國(guó)多地的生化實(shí)驗(yàn)室被韓國(guó)輿論盯住，認(rèn)為這是美軍進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的前哨基地，嚴(yán)重威脅韓國(guó)居民的生命安全。釜山市民組織要求投票決定當(dāng)?shù)孛儡妼?shí)驗(yàn)室的去留，并表示，“美國(guó)生化實(shí)驗(yàn)室完全是美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自身利益的工具，對(duì)韓國(guó)而言是極其危險(xiǎn)的”。其實(shí)，駐韓美軍整體對(duì)韓國(guó)民眾而言，也是“危險(xiǎn)的存在”。