默克爾想去“種土豆”，今天把德國交給他了

朔爾茨如何在延續(xù)默克爾治國策略的同時(shí)，建立國家發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃并將其逐步變成現(xiàn)實(shí)，是不少德國人關(guān)心的。
 

|作者：本刊駐德國特派記者  花放

馮璐 鄭敖天
 

德國人迎來了新總理。

12月8日，來自德國社會民主黨（下文稱社民黨）的奧拉夫·朔爾茨正式當(dāng)選德國新一屆聯(lián)邦政府總理。

默克爾終于可以好好給自己放個(gè)假了——法新社猜測她可能回家鄉(xiāng)的度假屋待一段時(shí)間，種土豆。

早在上個(gè)月底，社民黨、綠黨和自民黨就宣布達(dá)成聯(lián)合組閣協(xié)議，德國迎來二戰(zhàn)后首個(gè)三黨聯(lián)合執(zhí)政的政府。因三黨的標(biāo)志性顏色分別為紅色、綠色和黃色，三方組成的聯(lián)盟被稱為“交通燈聯(lián)盟”。

不過，人們更關(guān)心的是：朔爾茨究竟何許人也？

63歲的朔爾茨似乎有意識地屏蔽了關(guān)于自己私生活的信息，只給外界留下“沉默寡言但行事堅(jiān)決”的印象。

這次大選社民黨勝選后，有記者問朔爾茨是否吝于情感表達(dá)，他直言：“我是來競選總理的，不是來競選馬戲團(tuán)老板的。”

對朔爾茨而言，掌舵德國這艘歐洲巨輪既是機(jī)會，也是挑戰(zhàn)。
 

從左翼青年到“預(yù)算守門員”
 

談到朔爾茨，就不能不提德國城市漢堡。

他出生在下薩克森州的奧斯納布呂克，但在漢堡長大。自12世紀(jì)以來，漢堡一直是德國的商業(yè)中心。漢堡人以理性冷靜、喜怒不形于色著稱，這也正是朔爾茨的特點(diǎn)。

朔爾茨17歲便加入社民黨的青年組織——青年社會主義者，早期與他相識的社民黨員評價(jià)他“高智商、善于辯論、做事主動、寡言冷靜”。

在漢堡當(dāng)?shù)孛襟w任編輯的阿德勒，曾在朔爾茨當(dāng)漢堡市長時(shí)跟他有過不少接觸。在他的記憶里，朔爾茨惜字如金。

對朔爾茨來說，漢堡不僅是他成長的地方，也是他政治生涯的起點(diǎn)和大本營。他是以左翼青年的身份踏入政壇的。早年，社民黨黨內(nèi)左右兩派斗爭激烈，朔爾茨所在的青年社會主義者基層組織里左派占上風(fēng)。

1982年，他成為聯(lián)邦青年社會主義者組織副主席。1984年，他作為社民黨青年代表團(tuán)成員訪問東德首都柏林，受到東德統(tǒng)一社會黨領(lǐng)導(dǎo)人的接見。他表達(dá)了反對美國在西歐部署“潘興2”中程彈道導(dǎo)彈等主張。

年輕時(shí)的他，還曾撰文批評北約是“充滿進(jìn)攻性的帝國主義者”，將當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國稱為“歐洲大企業(yè)的要塞”。從漢堡大學(xué)法律系畢業(yè)后，他成為一名勞動法領(lǐng)域的律師，曾協(xié)助企業(yè)工會與雇主談判。

他接受采訪時(shí)坦言：“對我來說，實(shí)踐比政治組織的儀式更重要，可行性比原則更重要。”
 

·2021年9月24日，朔爾茨（前右二）在德國科隆出席最后一次助選活動。
 

1998年，朔爾茨在議會選舉中贏得了選區(qū)直選議席，由此進(jìn)入社民黨的聯(lián)邦議會黨團(tuán)，正式開始政治生涯。

2007年，他加入與社民黨聯(lián)合執(zhí)政的默克爾政府，擔(dān)任聯(lián)邦勞動和社會部部長。此時(shí)的德國正遭遇全球性金融危機(jī)。為減少失業(yè)率并降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，朔爾茨推出著名的短時(shí)工作制，企業(yè)只需按員工實(shí)際工作時(shí)間支付工資。德國聯(lián)邦勞工局向員工發(fā)放短時(shí)工作津貼，彌補(bǔ)因工時(shí)縮短甚至無法工作而造成的收入損失。當(dāng)時(shí)約140萬人適用短時(shí)工作制，避免了大規(guī)模失業(yè)的情況發(fā)生。

在社民黨成為反對黨后，朔爾茨2011年回到漢堡，成為這座德國第二大城市的市長。執(zhí)政期間，他雷厲風(fēng)行地解決了之前一直困擾漢堡的住房危機(jī)，并通過發(fā)展外貿(mào)進(jìn)一步促進(jìn)了漢堡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些政績?yōu)樗A得不少中間派選民的青睞。

2018年，朔爾茨第二次加入默克爾內(nèi)閣擔(dān)任副總理兼財(cái)政部長。在任期間，他一反社民黨在社會福利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大量增加開支的傳統(tǒng)，采取保守穩(wěn)健的財(cái)政政策，被稱為德國政府的“預(yù)算守門員”。這一立場得到民眾支持。擔(dān)任財(cái)政部長僅一個(gè)月，他的支持率便高達(dá)52%。這無疑為他沖擊總理寶座打下了基礎(chǔ)。
 

·2021年9月26日，德國柏林民眾參加大選投票。
 

但另一方面，歐盟國家卻擔(dān)憂朔爾茨控制財(cái)政支出的政策會影響整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)。作為歐盟中最大的經(jīng)濟(jì)體，德國一直被當(dāng)做歐盟國家經(jīng)濟(jì)和投資增長的發(fā)動機(jī)。

法國總統(tǒng)馬克龍勸說朔爾茨放棄對“貿(mào)易順差和預(yù)算盈余的執(zhí)念”，以避免傷害法國一直以來支持的歐元區(qū)改革。朔爾茨則針鋒相對地回應(yīng)道：“我們的保守財(cái)政政策是務(wù)實(shí)且正當(dāng)?shù)摹?rdquo;他還強(qiáng)調(diào)德國不應(yīng)根據(jù)其他歐洲國家情況來決定自己的財(cái)政政策。

在新冠肺炎疫情期間，短時(shí)工作制為德國保住了數(shù)百萬個(gè)工作崗位；此前財(cái)政緊縮攢下的“老本”，也被用到了相關(guān)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃中。

今年夏天，當(dāng)?shù)聡鞑吭庥鎏卮蠛闉?zāi)之后，朔爾茨多次赴災(zāi)區(qū)視察。緊接著，財(cái)政部公布了4億歐元（約合28.7億元人民幣）的緊急救助方案。對比在陪同總統(tǒng)施泰因邁爾視察時(shí)不合時(shí)宜地大笑的主要競選對手拉舍特，朔爾茨在短時(shí)間內(nèi)人氣飆升。
 

“說話很強(qiáng)硬，最終會妥協(xié)”

除了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，朔爾茨的低調(diào)、沉穩(wěn)也是他在大選中占上風(fēng)的原因。

最近一任社民黨籍德國總理、默克爾的前任施羅德是朔爾茨的政壇伯樂。正是經(jīng)施羅德推薦，朔爾茨才得以進(jìn)入社民黨全國主席團(tuán)。

2010年，施羅德為應(yīng)對社會危機(jī)提出的一系列改革政策備受質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)身為社民黨秘書長的朔爾茨總是用刻板而又強(qiáng)硬的口吻為之辯護(hù)。于是，德媒給他起了“朔爾茨機(jī)器人”的綽號。朔爾茨表示，在當(dāng)時(shí)的情況下，為了社民黨的存亡，必須絕對忠于總理和黨。

一名與朔爾茨關(guān)系很近的人士對德媒表示：“朔爾茨說話時(shí)很強(qiáng)硬，但最終會（與對方）達(dá)成妥協(xié)。”

正是在施羅德執(zhí)政期間，朔爾茨的立場從社民黨中的左翼向中間靠攏，使他的立場逐漸接近同樣不斷向中間靠攏的默克爾。后來，朔爾茨在默克爾政府擔(dān)任勞工部長、財(cái)政部長及副總理等要職，對默克爾的執(zhí)政風(fēng)格和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步熟悉。這些經(jīng)歷必然對他未來的執(zhí)政生涯造成影響。

一些德國媒體捕捉到朔爾茨刻意模仿默克爾的肢體動作，包括使用她著名的“菱形手勢”的畫面。
 

·朔爾茨擺出默克爾的經(jīng)典手勢。
 

分析指出，德國選民往往更傾向于穩(wěn)定。在16年的默克爾時(shí)期結(jié)束后，他們希望選出個(gè)更像默克爾的總理。朔爾茨和默克爾類似的遇事不驚、從不動怒的政治素質(zhì)，正迎合了選民的期待。

對于這一點(diǎn)，曾與朔爾茨在漢堡共事的社民黨議員巴特克深有體會。他形容朔爾茨“工作時(shí)永遠(yuǎn)都秉承‘有備而來，一絲不茍’的原則”。

在2017年漢堡市G20峰會舉行前，大量反全球化人士來到漢堡抗議。時(shí)任漢堡市長的朔爾茨態(tài)度強(qiáng)硬，短時(shí)間內(nèi)果斷部署大量警力，保證了峰會順利舉行。

不過，治理國家顯然比掌舵一市要復(fù)雜得多。朔爾茨組閣成功后，面臨著比其“前輩”更復(fù)雜的執(zhí)政挑戰(zhàn)。畢竟，他要聯(lián)合三個(gè)政黨來領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)德國。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院常務(wù)副院長王建斌接受《環(huán)球人物》采訪時(shí)說：“僅僅試探性的磋商還不夠，在具體操作上，社民黨、自民黨、綠黨之間的協(xié)調(diào)與妥協(xié)還存在不少有待克服的難題。如社民黨一直都很重視德國的社會正義與平等問題，朔爾茨上臺前就將最低工資提升到12歐元作為硬性指標(biāo)。同時(shí)為了德國經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新政府也必然要向各種各樣的項(xiàng)目加大投資。其他兩個(gè)執(zhí)政黨是否會認(rèn)同這些開銷，都還是未知數(shù)。”

此外，綠黨一直要求德國將停用燃煤發(fā)電的目標(biāo)期限從2038年提前到2030年。朔爾茨率領(lǐng)的執(zhí)政聯(lián)盟勢必要對此進(jìn)行綜合考量，比如這一目標(biāo)可能對德國經(jīng)濟(jì)造成的影響、未來可以替代燃煤的清潔能源，以及德國能不能將環(huán)保產(chǎn)業(yè)變?yōu)樾碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等。
 

或?qū)⒀永m(xù)穩(wěn)定務(wù)實(shí)風(fēng)格

值得關(guān)注的是，在大選最后的電視辯論等環(huán)節(jié)，朔爾茨是三位候選人中很少提外交政策的那一位。特別是在其他幾位都在辯論中明確提到中國的情況下，他也沒有明確表態(tài)。

分析人士認(rèn)為，這可能意味著，無論對歐盟、美國、中國還是俄羅斯的態(tài)度，朔爾茨都不想做出太多改變，而是愿意延續(xù)默克爾穩(wěn)定務(wù)實(shí)的外交風(fēng)格。

12月7日的發(fā)布會上，朔爾茨在烏克蘭問題上對俄羅斯做出“強(qiáng)硬表態(tài)”，但在談及中國問題時(shí)做出了相對“溫和”的發(fā)言。

外媒報(bào)道稱，朔爾茨強(qiáng)調(diào)了尋求與中國合作的必要性，認(rèn)為德國需要推動國際合作：“在一個(gè)需要合作的世界里，還是應(yīng)該充分利用好合作的信號。”

他還稱將與歐洲盟友就中國問題進(jìn)行“密切磋商”，“我們必須了解彼此的分歧，但仍要好好相處。” 
 

·2021年9月22日，默克爾和朔爾茨（右）走進(jìn)柏林總理府，一起參加9月26日大選前的最后一次內(nèi)閣會議。
 

據(jù)王建斌介紹，朔爾茨所在的社民黨是西方主要政黨里唯一與中國共產(chǎn)黨有黨際伙伴關(guān)系的政黨。近年來，中德兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展迅速，朔爾茨擔(dān)任漢堡市市長期間多次來華訪問，推動漢堡與上海建立了友好城市關(guān)系。他曾表示要確立漢堡市作為“一帶一路”歐洲樞紐站的地位。到他2018年離任時(shí)，中德進(jìn)出口貨物的一半都在漢堡港中轉(zhuǎn)。

然而近年來，中國制造的高科技產(chǎn)品開始融入德國人的日常生活。“這讓很多德國人感到壓力，形成焦慮感。”王建斌說。從這個(gè)角度來看，中國之于朔爾茨既是伙伴，也是經(jīng)濟(jì)上的競爭者。

作為一名實(shí)用主義者，朔爾茨對法國總統(tǒng)馬克龍追求的更快速的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)度冷淡。但長期擔(dān)任社民黨副領(lǐng)導(dǎo)人的他，依舊支持深化這種一體化，也支持德國在英國脫歐后對歐盟預(yù)算做出更大貢獻(xiàn)。

分析指出，默克爾執(zhí)政時(shí)期，德國的整體發(fā)展勢頭是穩(wěn)定向上的。但近年來，越來越多的德國人意識到，目前德國對于自身及整個(gè)歐洲的未來走向缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃。朔爾茨如何在延續(xù)默克爾治國策略的同時(shí)，建立國家發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃并將其逐步變成現(xiàn)實(shí)，是不少德國人關(guān)心的。

·2021年10月6日，朔爾茨在柏林出席新聞發(fā)布會。