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國(guó)際法專家安東尼·卡蒂:中國(guó)對(duì)南海諸島擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)
2024年12月11日10:03 來源:人民日?qǐng)?bào) 作者:安東尼·卡蒂
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原標(biāo)題:中國(guó)對(duì)南海諸島擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)(國(guó)際論壇)

從2009年到2018年,我查閱了大量19世紀(jì)以來關(guān)于南海諸島的歐美國(guó)家官方歷史檔案。這些跨越120年的檔案都?jí)旱剐缘刂С忠粋€(gè)觀點(diǎn):南海諸島確屬中國(guó)

分析一個(gè)問題,不能只看表面,而須深入實(shí)質(zhì)。對(duì)歷史檔案的研究有助于做到這一點(diǎn)。從2009年到2018年,我查閱了大量19世紀(jì)以來關(guān)于南海諸島的歐美國(guó)家官方歷史檔案。這些跨越120年的檔案都?jí)旱剐缘刂С忠粋€(gè)觀點(diǎn):南海諸島確屬中國(guó)。我在《南海的歷史與主權(quán)》一書中對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)論證。

在此僅舉兩個(gè)例子加以說明。1921年,時(shí)任法國(guó)外交部部長(zhǎng)阿里斯蒂德·白里安認(rèn)為,西沙群島顯然是中國(guó)的。1931年,白里安還為此征詢了時(shí)任法國(guó)外交部法律顧問巴斯德萬(wàn)特的意見。巴斯德萬(wàn)特給出的法律建議與白里安的觀點(diǎn)相同:西沙群島屬于中國(guó)。我在法國(guó)外交部檔案館找到了巴斯德萬(wàn)特的這份建議書。1974年,一名英國(guó)法律顧問在英國(guó)外交部法律意見書上寫道:“斯普拉特利群島(南沙群島)是中國(guó)的?!辈粌H如此,這名法律顧問還援引對(duì)中國(guó)在南海諸島經(jīng)濟(jì)活動(dòng)史的調(diào)查結(jié)果:“這些島嶼……自古以來每年都有中國(guó)漁民到訪,他們?cè)谥苓吽虿遏~,不定期地在島上居住。我們殖民地部(自1891年以來)的記錄證實(shí)了這一情況……”這份法律意見書獲得了英國(guó)內(nèi)閣的批準(zhǔn)。

歷史檔案也揭示了美國(guó)在處理南海問題時(shí)所抱持的地緣博弈思維。二戰(zhàn)前,美國(guó)對(duì)南海問題的立場(chǎng)是中立的。但二戰(zhàn)后,出于戰(zhàn)略考慮,美國(guó)認(rèn)為西沙群島和南沙群島不應(yīng)落入中國(guó)之手。美國(guó)國(guó)家檔案館有一份20世紀(jì)50年代中期的記錄。該記錄顯示,1956年,時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿羅伯特·墨菲在一次會(huì)議上表示,雖然菲律賓對(duì)南沙群島沒有主權(quán)要求,但應(yīng)該鼓勵(lì)菲律賓聲稱對(duì)南沙群島擁有主權(quán),這符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·杜勒斯也參加了這次會(huì)議,他的判斷是,“此事極其重要,美國(guó)應(yīng)該采取快速、有效的行動(dòng)”。

對(duì)領(lǐng)土取得方式的研究,也有助于厘清南海問題的本質(zhì)。歷史上,西方帝國(guó)主義國(guó)家四處攫取、占領(lǐng)土地,然后正式發(fā)出通告,宣稱對(duì)所掠奪土地享有主權(quán)。這意味著,一片土地的歸屬,完全取決于誰(shuí)第一個(gè)入侵并建立殖民統(tǒng)治,這種西方認(rèn)同的領(lǐng)土獲取規(guī)則是不可接受的。中國(guó)人民世世代代生活在南海諸島,在該地積極從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),居住與活動(dòng)本身就足以證明——“這是我們的土地”,無需再發(fā)出通告宣布對(duì)領(lǐng)土的主權(quán)。

菲律賓對(duì)南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主張是荒謬的。1899至1902年的美菲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,美國(guó)一直在干擾和塑造菲律賓的政策。如今,菲律賓是一個(gè)內(nèi)部聲音十分分裂的國(guó)家——有人憎恨美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)菲律賓人民的鎮(zhèn)壓,但目前親美勢(shì)力又占據(jù)了上風(fēng)。必須認(rèn)識(shí)到,美國(guó)關(guān)心的始終是自身利益,而不是法律或規(guī)則,其挑起南海爭(zhēng)端是為了遏制中國(guó)。2016年的所謂菲律賓南海仲裁案正是美國(guó)和北約推行遏制中國(guó)戰(zhàn)略的一部分。中國(guó)堅(jiān)稱南海諸島屬于中國(guó),卻被一些人描繪成一個(gè)“具有霸權(quán)野心的國(guó)家”,這十分荒謬。對(duì)中國(guó)來說,解決南海問題的辦法就是堅(jiān)定捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利,并冷靜地行使這些權(quán)利。從法律角度看,中國(guó)有權(quán)阻止菲律賓等國(guó)對(duì)南海諸島的非法占領(lǐng)。

有人說,不應(yīng)將過去與當(dāng)下的準(zhǔn)則混為一談,但正義和公平的標(biāo)準(zhǔn)是永恒的,它們適用于所有世紀(jì)。如今,南海問題已經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜問題。相關(guān)各方應(yīng)該好好坐下來,排除域外勢(shì)力在幕后的煽動(dòng)和干擾,心平氣和地進(jìn)行談判,認(rèn)真處理這一關(guān)乎正義的重大問題。

(作者為國(guó)際法專家、北京大學(xué)法學(xué)院訪問教授)


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