在成都市雙流區(qū)西航港街道蓮花社區(qū)，經(jīng)常會(huì)遇到一些前來調(diào)研、學(xué)習(xí)的參觀者。一探究竟，原來他們是來蓮花社區(qū)取經(jīng)的省內(nèi)外社會(huì)工作人員。
馬騰飛（右一）在防空洞里的四川齒輪廠博物館向前來考察的社會(huì)工作者講解
蓮花社區(qū)為什么有這么大的吸引力？原來，從2017年開始，蓮花社區(qū)相繼獲得四川省先進(jìn)基層黨組織、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”青少年實(shí)踐單位、成都市中共黨史教育基地、成都市委黨校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)位、成都市百佳社區(qū)、雙流區(qū)“最美示范社區(qū)”等10多項(xiàng)榮譽(yù)。
曾經(jīng)環(huán)境臟亂差、各類矛盾突出的破產(chǎn)單位社區(qū)，如今成了全國(guó)各地學(xué)習(xí)的榜樣。近些年，蓮花社區(qū)不斷煥發(fā)生機(jī)與活力，讓居民的幸福感、獲得感、安全感顯著提升。
“蓮花”蝶變的背后，離不開一個(gè)人多年的努力。“馬書記的‘板眼多’，魅力大。”蓮花社區(qū)的居民說。群眾口中的“板眼多”在四川話里意思是腦筋靈活、點(diǎn)子多、辦法多。受到居民夸獎(jiǎng)的這位馬書記，叫馬騰飛，是蓮花社區(qū)黨委書記，因治理社區(qū)有方，他被評(píng)為雙流區(qū)2023“十大”最美奮斗者。
面對(duì)群眾的肯定，馬騰飛倒是很謙虛，用他自己的話說：“我只是做了一個(gè)黨員、書記應(yīng)該做的事，真的沒啥值得宣揚(yáng)的。”
深入調(diào)研，共建共享
蓮花社區(qū)成立于2006年3月，位于西航港街道與物流園區(qū)接壤處，面積0.78平方千米。別看蓮花社區(qū)小，卻有一段輝煌的歷史。這兒曾是四川齒輪廠所在地，朱德委員長(zhǎng)曾專門視察過。社區(qū)內(nèi)安置了四川齒輪廠、四川棉紡織廠的改制職工，常住居民達(dá)1萬多人。
馬騰飛（右一）與黨員志愿者給群眾送溫暖
馬騰飛的老家在巴中市恩陽區(qū)的深山里。1995年7月，他從成都紡織高等?？茖W(xué)校畢業(yè)后，被分配到川紡集團(tuán)成都化纖紡織廠工作。2009年，他所在的化纖紡織廠破產(chǎn)，馬騰飛進(jìn)入破產(chǎn)清算組工作。破產(chǎn)清算工作完成后，他留在了蓮花社區(qū)，繼續(xù)為職工服務(wù)。
2017年，一向負(fù)責(zé)又熱心的馬騰飛經(jīng)大家選舉，擔(dān)任了蓮花社區(qū)黨委書記；2021年，又肩負(fù)起社區(qū)主任這個(gè)重?fù)?dān)。常言道：新官上任三把火。馬騰飛擔(dān)任書記后，并沒有急于推出什么新舉措，而是默默地搞起了調(diào)研。他深知，由破產(chǎn)改制企業(yè)單位社區(qū)轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)，社區(qū)居民從“單位人”變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”，困難多、矛盾多、訴求多，只有找準(zhǔn)問題所在，才能把一個(gè)社區(qū)治理好。
經(jīng)過一系列的調(diào)研，馬騰飛與工作人員發(fā)現(xiàn)蓮花社區(qū)有黨員440多名，大多具有較高的思想覺悟，但一度因企業(yè)破產(chǎn)，自信心受挫。馬騰飛認(rèn)為，只有通過正確的引導(dǎo)，將黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，黨組織才會(huì)有凝聚力和戰(zhàn)斗力。
這也更堅(jiān)定了馬騰飛以黨建為核心，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而帶動(dòng)社區(qū)共建共享的治理思路。馬騰飛在西航港街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，將蓮花社區(qū)劃分為10個(gè)區(qū)域，在每個(gè)區(qū)域建立了1個(gè)黨支部。每個(gè)區(qū)域內(nèi)，以2到3棟樓為單位，建立了66個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格建立1個(gè)黨小組，形成了社區(qū)黨委、區(qū)域黨支部、網(wǎng)格黨小組三級(jí)體系。
馬騰飛還深入各個(gè)黨支部，了解思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)黨員振奮精神。社區(qū)黨委也多次召開黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，提高全體黨員的思想覺悟。馬騰飛堅(jiān)信，人心都是肉長(zhǎng)的，只要用情用心做足細(xì)致工作，就一定能喚醒大家曾經(jīng)的凝聚力。通過馬騰飛苦口婆心地宣傳和教育，廣大黨員的榮譽(yù)感逐漸增強(qiáng)，主動(dòng)佩戴黨徽，積極參加黨日活動(dòng)。黨員的黨性意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極投身到社區(qū)治理工作中。
有了黨員的積極支持，馬騰飛為社區(qū)服務(wù)的信心更足了。他帶領(lǐng)黨委成員主動(dòng)走訪、慰問困難群眾，解決實(shí)際困難。馬騰飛的行動(dòng)，被大家看在眼里、記在心里。“馬書記真的是為大家好，為社區(qū)好。”馬騰飛得到了黨員、干部和群眾的肯定。
為了豐富黨日活動(dòng)，馬騰飛整合社區(qū)資源，采取改擴(kuò)建、置換、調(diào)劑等多種方式，高標(biāo)準(zhǔn)打造了黨群服務(wù)中心。黨群服務(wù)中心內(nèi)，有圖書室、健身房，還有文體活動(dòng)室、茶藝室等。這些活動(dòng)陣地，不僅滿足了黨日活動(dòng)的需要，也豐富了社區(qū)居民的文化生活。馬騰飛還與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮“空港先鋒”黨員宣傳隊(duì)的作用，廣泛開展“微黨校”“微黨課”“微培訓(xùn)”等活動(dòng)進(jìn)小區(qū)，進(jìn)一步豐富黨員、群眾的文化生活。
馬騰飛（右二）給社區(qū)老人送春聯(lián)
馬騰飛的工作也得到了上級(jí)黨委政府的肯定。黨建專家根據(jù)他的工作方法，總結(jié)為“喚醒、激發(fā)、關(guān)愛、帶動(dòng)”四步工作法，向其它社區(qū)推廣。“我只是想盡一切辦法，努力把工作做得更好。”馬騰飛覺得自己并不是創(chuàng)新，而是做了一點(diǎn)分內(nèi)事而已。
群眾的力量是無限的
前來學(xué)習(xí)的省內(nèi)外社會(huì)工作人員走進(jìn)蓮花社區(qū)，都會(huì)覺得房子雖舊，但環(huán)境很好，人也和善。“這是協(xié)商共治的結(jié)果。”馬騰飛說，“遇事依靠群眾，群眾的力量是無限的。”
過去，單位社區(qū)的后勤保障由企業(yè)負(fù)責(zé)，社區(qū)不主動(dòng)參與企業(yè)事務(wù)。破產(chǎn)改制后，蓮花社區(qū)公共事務(wù)由政府承擔(dān)，但一些社區(qū)居民觀念沒有轉(zhuǎn)變，仍然存在著社區(qū)事務(wù)仍需由政府大包大攬的“等靠要”觀念。雖然政府投入多，但社區(qū)居民的獲得感卻并不明顯。
為了改變這個(gè)狀態(tài)，馬騰飛在西航港街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了非盈利性的社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，探索構(gòu)建“結(jié)構(gòu)扁平、管理垂直、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效能提速”的新型物業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)物業(yè)管理實(shí)際運(yùn)行成本，核算物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在充分尊重群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，確定每平方米收取物業(yè)費(fèi)0.7元，比一般商品房小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)還低。
這樣一來，群眾感覺得到了實(shí)惠，也獲得了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，物業(yè)費(fèi)自然就好收了許多。物業(yè)費(fèi)從以前的不收費(fèi)到年收入120萬元，一舉結(jié)束了近60年的政府大包大攬的狀況。西航港街道和蓮花社區(qū)初步算了一筆賬，如果仍由政府投入，每年需要近200萬元的經(jīng)費(fèi)，僅綠地維護(hù)一項(xiàng)，每年就要投入50到60萬元。
創(chuàng)新社區(qū)工作隊(duì)伍管理機(jī)制，是馬騰飛減輕居民負(fù)擔(dān)的又一舉措。社區(qū)物業(yè)服務(wù)崗位實(shí)施了全新的“雇員制”，只聘請(qǐng)了32名人員負(fù)責(zé)安全、衛(wèi)生、基本排污等日常工作。而綠地認(rèn)養(yǎng)、公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)糾紛調(diào)解等，則成立了群眾工作室，由14支300多人的志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)。社區(qū)居民自發(fā)認(rèn)領(lǐng)了5萬平方米的公共綠地的日常維護(hù)，社區(qū)僅投入了3000元，購(gòu)買了必要的工具，方便居民植樹、除草、剪枝。
社區(qū)治理則堅(jiān)持“策由民定、事由民理、權(quán)由民用”的原則，由社區(qū)黨委牽頭，民主協(xié)商。一旦遇到需要集體決策的事項(xiàng)，馬騰飛就會(huì)召開社區(qū)居民代表大會(huì)或社區(qū)居民議事會(huì)，進(jìn)行協(xié)商。全過程由社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。民主協(xié)商后，再由物業(yè)服務(wù)中心執(zhí)行。這種事務(wù)聯(lián)議、問題共商的自治機(jī)制，讓社區(qū)居民走出了家門，走進(jìn)了社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)讓民做主，群眾的主人翁意識(shí)和榮譽(yù)感自然就增強(qiáng)了。
現(xiàn)在的三治文化廣場(chǎng)花團(tuán)錦簇，綠草如茵，而以前卻是衛(wèi)生死角，臟亂差嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)，這兒有一座約3000平方米的老廠房，是四川齒輪廠破產(chǎn)后為解決遺留職工而組建的大集體企業(yè)工貿(mào)公司。工貿(mào)公司雖然只有2名正式員工，但遺留有102名退休職工，一旦企業(yè)關(guān)停，這些職工的福利會(huì)受到影響。
退休職工把問題反映給了馬騰飛。馬騰飛及時(shí)組織召開了居民議事會(huì)。會(huì)議建議由社區(qū)黨委出面解決。會(huì)后，馬騰飛積極對(duì)接，由社區(qū)主動(dòng)承擔(dān)了102名退休職工的福利問題。工貿(mào)公司也無條件地把地塊給了蓮花社區(qū)打造三治文化廣場(chǎng)，還捐贈(zèng)了4臺(tái)機(jī)器妝點(diǎn)公園。
馬騰飛（右一）培訓(xùn)社區(qū)網(wǎng)格員
為民解煩憂，做好貼心人
以前，蓮花社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。為了改變落后面貌，馬騰飛組織相關(guān)單位和人員做了一套美麗社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃。要實(shí)施規(guī)劃，必須整治環(huán)境，全部拆除亂搭亂建和一些不必要的圍墻，還要新建綠地……
“工作量很大，僅拆遷就是一道不小的難題。”馬騰飛說，“解決這些難題，雖然很苦很累，但結(jié)果甜蜜。”建設(shè)記憶小巷時(shí)，需要拆除幾百平方米的亂搭亂建。其中，涉及到的一戶居民公開提出了反對(duì)意見，樓棟長(zhǎng)和黨員志愿者前去做工作，都沒有做通。
見事態(tài)越來越僵持，馬騰飛便親自來到居民家中。敲開門，馬騰飛就笑盈盈地表明了身份，并關(guān)切地問：“聽說兩位老人家這幾天身體欠安，孩子沒在身邊，有什么需要可以給我說，社區(qū)就是你們的家。”兩位老人說：“前幾天有幾個(gè)人過來，說要拆我后面的房子，我不同意，高血壓都犯了哦。”
馬騰飛首先表達(dá)了歉意，并向居民解釋了拆除的理由，請(qǐng)他們多多支持社區(qū)工作。一個(gè)多小時(shí)的交流，老兩口的心情明顯好轉(zhuǎn)。眼看離計(jì)劃拆除的時(shí)間越來越近了，為了不發(fā)生意外，幾天后，馬騰飛又一次走進(jìn)老兩口的家，向老兩口的兒子、兒媳擺事實(shí)講道理，請(qǐng)他們支持配合。
深入細(xì)致的工作終于見到了成效，在馬騰飛曉之以情，動(dòng)之以理的勸說下，亂搭亂建的房屋順利拆除了。拆除完成后，蓮花社區(qū)按照規(guī)劃，對(duì)記憶小巷進(jìn)行全面打造，記憶小巷鋪裝了地磚、安裝了路燈、栽種了綠色植物，還挖掘“三線建設(shè)”的歷史文化，在巷子兩邊的墻上建起了“川齒”文化浮雕墻，記憶小巷一下變漂亮了。
蓮花社區(qū)的桑家溝上，原來有一座3.5米寬的水泥橋，只能走人，不能騎車和開汽車，人稱“缺德橋”。馬騰飛利用環(huán)境改造提升的機(jī)會(huì)，積極向雙流區(qū)反映，得到重視?，F(xiàn)在已經(jīng)修成雙車道的大橋。每天人來車往，十分便捷。“缺德橋”變成了“幸福橋”！
整治環(huán)境的同時(shí)，蓮花社區(qū)同步開展了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升、特色風(fēng)貌塑造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蓮花社區(qū)先后建成了5000平方米的文化廣場(chǎng)；拆除違建300平方米，建設(shè)綠地2000平方米；拆除圍墻264米，新增綠地500平方米。全民參與整治背街小巷，運(yùn)走雜物、垃圾300多車，將閑置的防空洞建成了四川齒輪廠博物館，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線，把那些已經(jīng)“退休”的老機(jī)器妝點(diǎn)在小游園和微綠地中，這些歷史遺址遺物，成為一種文化記憶，讓人們既記住了歷史，又記住了鄉(xiāng)愁。
環(huán)境改善了，文化氛圍起來了，馬騰飛的“金點(diǎn)子”又冒了出來。利用這些優(yōu)勢(shì)，蓮花社區(qū)搞起了紅色游學(xué)項(xiàng)目。“我們是四川最早開展紅色游學(xué)的地方。”馬騰飛自豪地說。
