新疆白皮書（節(jié)選）

（摘自習近平在第三次中央新疆工作座談會上的講話（2020年9月）、
《新疆各民族平等團結發(fā)展的歷史見證》白皮書（2015年9月）、
《新疆人權事業(yè)的發(fā)展進步》白皮書（2017年6月）、
《新疆的文化保護與發(fā)展》白皮書（2018年11月）和《新疆的勞動就業(yè)保障》白皮書（2020年9月））
　　實現(xiàn)充分的人權是人類長期追求的理想，也是包括新疆各族人民在內的全中國人民長期為之奮斗的目標。長期以來，中央始終高度重視新疆工作，采取切實有力舉措，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，增進人民福祉，促進民族團結進步，保障各族人民的基本權利。

　　民族區(qū)域自治為民族團結提供制度保障。1955年，新疆總人口511.78萬人，2014年增長至2322.54萬人，其中少數(shù)民族1463.04萬人，占總人口的63%。自治區(qū)堅持開展形式多樣的民族團結宣傳教育，特別重視對青少年的教育，在小學至大學的各類學校教育中均設置民族團結及民族知識教育課程。堅持不懈地開展民族團結進步創(chuàng)建活動。自1983年開始，自治區(qū)先后召開了7次民族團結進步表彰大會，大力表彰民族團結進步模范單位和個人，在全社會推動形成以維護民族團結為榮、以損害民族團結為恥的社會風尚。2009年，自治區(qū)頒布實施《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例》，進一步規(guī)范了民族團結教育活動，推動各族民眾共同維護民族團結。2010年底，又出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結進步模范單位和模范個人創(chuàng)建表彰管理辦法（試行）》，積極引導各族民眾加強交往交流交融，相互幫助；提倡各民族中小學生同校學習，同班上課。“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”成為加強民族團結的重要思想保證。

　　自主管理本民族、本地區(qū)的內部事務。新疆維吾爾自治區(qū)是多民族共居的自治地方，也是全國唯一三級自治地方（區(qū)、州、縣）俱全的自治區(qū)。自治區(qū)內設有5個自治州、6個自治縣和42個民族鄉(xiāng)。自治地方的各族人民共同選舉出人民代表大會代表，組成自治機關，行使管理本地區(qū)內部事務的權利。自治機關在歷屆人大代表組成以及干部配備上，堅持各民族平等參與、共同管理的原則。

　　選拔、培養(yǎng)、使用少數(shù)民族干部和專業(yè)技術人才。自治區(qū)通過培訓學習、基層鍛煉、異地交流、崗位輪換等多種形式，培養(yǎng)了大批各領域少數(shù)民族行政和專業(yè)技術干部。1955年，新疆有少數(shù)民族干部4.6萬人，2014年增至41.7萬人，占自治區(qū)干部總數(shù)的51.4%。自治區(qū)在公開選拔領導干部、錄用國家工作人員時，對少數(shù)民族適當放寬條件，通過劃定比例、定向招考、適當加分等政策，確保一定數(shù)量的少數(shù)民族進入公務員隊伍。2009—2014年，自治區(qū)招錄少數(shù)民族公務員占招錄總數(shù)的比例從29.9%提高到48.3%。少數(shù)民族專業(yè)技術人才培養(yǎng)得到特別支持。1992年開始，國家實施新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作，采取培訓、研修、交流、鍛煉等多種方式，至2014年共培養(yǎng)了3917名新疆急需的中高層次少數(shù)民族專業(yè)技術人才。自2000年起，自治區(qū)設立“少數(shù)民族科技人才特殊培養(yǎng)計劃科研專項資金”，支持少數(shù)民族科技骨干實施科技項目。新疆少數(shù)民族專業(yè)技術人員由1985年的12.43萬人增長到2014年的29.44萬人，占全區(qū)專業(yè)技術人員總數(shù)的比例由34.43%增長到58.37%。

　　受教育權得到全面保障。1949年以前，新疆文化教育水平極低，普通民眾基本沒有受教育機會。新中國成立后，在中央支持下，新疆采取各種措施大力發(fā)展教育事業(yè)。從1949年到2016年，小學由1335所增加到3526所，中學由9所增加到1416所，中等職業(yè)學校由11所增加到167所（未含技工學校），普通高校由1所增加到41所。高校在校生由0.04萬人增加到42.01萬人，中等職業(yè)學校在校生由0.20萬人增加到23.51萬人。累計培養(yǎng)普通高校畢業(yè)生102.21萬人?；緦崿F(xiàn)九年義務教育全覆蓋，南疆3年學前教育、12年基礎教育全覆蓋。

　　基礎設施日趨完善。1978年，新疆僅有1個民航機場、9條區(qū)內航線。2014年，已建成運營16個民航機場，開辟了155條航線，通航總里程16萬多公里，成為中國擁有機場數(shù)量最多，開通航線最長的省區(qū)。

　　人民生活明顯改善。2014年至2019年，新疆居民人均可支配收入年均增長9.1%。建成農(nóng)村安居工程169萬余套、城鎮(zhèn)保障性安居工程156萬余套，1000多萬群眾喜遷新居。城鄉(xiāng)基本公共服務水平不斷提升，社會保障體系日趨完善，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療設施條件明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化率均達100%，居民基本醫(yī)療保險參保率達到99.7%。

　　健康權保障條件顯著改善。新中國成立前，新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后，缺醫(yī)少藥，鼠疫、天花、霍亂等傳染病肆虐，人民健康權利得不到基本保障。1949年只有醫(yī)療機構54個、病床696張，每萬人擁有病床1.6張、醫(yī)生0.19名。經(jīng)過60多年發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本形成，醫(yī)療機構遍布城鄉(xiāng)。截至2016年年底，已有各類衛(wèi)生機構15721個，其中，各類醫(yī)院707所，病床位14.45萬張，醫(yī)生5.1萬人，護士5.6萬人，每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)60.3張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師21.2人，均高于全國平均水平。創(chuàng)新開展全科醫(yī)師與居民簽約服務，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約定點為農(nóng)牧民提供醫(yī)療服務。衛(wèi)生防疫機構從無到有，已形成較為完善的城鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫體系，重大傳染病、地方病得到有效控制。健康水平持續(xù)提升，人口死亡率由1949年的20.82‰下降到2016年的4.26‰，人均預期壽命從30歲延長至72.35歲。自2016年始，城鄉(xiāng)居民每年可享受一次免費健康體檢。

　　民族語言文字廣泛使用。根據(jù)憲法規(guī)定，國家在依法保障推行通用語言文字的同時，充分保障各少數(shù)民族使用本民族語言文字的權利。民族語言文字在新疆司法、行政、教育、新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、社會公共事務等領域得到廣泛使用?，F(xiàn)有13家出版社使用維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯六種語言文字出版圖書、音像制品和電子出版物。公開發(fā)行報紙110種，其中少數(shù)民族文字報紙52種。發(fā)行期刊200種，其中少數(shù)民族文字期刊120種。用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種文字出版的新疆日報是中國使用文種最多的省級黨委機關報。新疆電視臺現(xiàn)有維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜4種語言的12套電視節(jié)目，是全國播出頻道、語種最多的省級電視臺。

　　非物質文化遺產(chǎn)得到有效保護。中國政府1951年、1954年兩次搶救性錄制維吾爾十二木卡姆。上世紀60年代開始，投入大量資金和人力，整理出版了包括柯爾克孜族史詩《瑪納斯》、蒙古族史詩《江格爾》等多種民間口頭文學作品。編纂出版《中國民族民間舞蹈集成·新疆卷》《中國民間歌曲集成·新疆卷》《中國民間故事集成·新疆卷》等涵蓋各民族音樂、舞蹈、戲曲等門類的十大藝術集成志書。“中華文脈——新疆非物質文化遺產(chǎn)保護記錄工程”持續(xù)實施。截至2017年，新疆完成23位國家級代表性傳承人搶救性記錄工作，運用文字、圖片、音像等多種記錄手段，對非物質文化遺產(chǎn)項目實施了搶救性保護；創(chuàng)建了維吾爾族樂器、地毯和艾德萊斯綢織造3個非物質文化遺產(chǎn)項目國家級生產(chǎn)性保護示范基地；命名91個自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)保護傳承基地。

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　　在中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅強領導下，隨著“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，新疆的人權保障將提升到更高的水平，新疆各族人民將迎來更加美好的明天！